趙丹：面向多目標協同的首都生態空間規劃治理探索 | 講座回顧

2022年9月22日下午，在北京大學建筑與景觀設計學院新樓一層報告廳，迎來《景觀設計師職業素養與事業開拓》系列講座的第三期。本期邀請中國科學院生態環境研究中心博士，北京市城市規劃設計研究院規劃研究室主任工程師趙丹，為大家帶來“面向多目標協同的首都生態空間規劃治理探索”主題講座。

中國科學院生態環境研究中心博士，北京市城市規劃設計研究院規劃研究室主任工程師。兼任中國城市科學研究會韌性城市專委會委員，中國自然資源學會生態修復專委會委員，北京市城市生態環境規劃專委會秘書長。主要研究領域為生態保護修復、低碳韌性城市建設等。作為項目負責人主持完成《北京韌性城市規劃綱要研究》、《北京市生態保護紅線評估調整》、《北京市生態安全格局專項規劃（2021年-2035年）》、《北京市國土空間生態修復規劃（2021年-2035年）》等重大規劃和課題。作為生態專業負責人，參與北京城市總體規劃及體檢評估、近期規劃等總規實施系列工作。獲得中國城市規劃學會科技進步獎、北京市科學技術獎、全國及北京市優秀城鄉規劃設計獎等獎勵10余項，發表學術論文近50篇。

北京屬于高密度城市化地區，城鎮化水平高，國土開發強度大，水資源緊缺。但同時山水林田湖草沙等自然資源要素齊全，是世界上生物多樣性最豐富的大都市之一，屬于典型的復雜巨系統。

中國海拔地圖和國土空間開發綜合評價指數

首都生態空間規劃應以“促進人與自然和諧共生”為目標，強化綜合治理、系統治理、源頭治理和協同治理，協調人地關系，建構支撐生態文明建設與高質量發展的時空秩序。

1、新機遇

（1）新時代生態文明建設國家戰略：新時代生態文明建設的國家戰略下，維護生態安全、促進綠色發展是生態文明建設的重要課題，也是可持續發展的必然要求。統籌山水林田湖草沙整體保護、系統修復和綜合治理，是建設美麗中國、實現人與自然和諧共生的重要途徑。

（2）國土空間規劃變革：堅持生態優先，全面推進高水平保護、高質量發展、高品質生活是新時代國土空間規劃的核心要義。

（3）北京新版城市總體規劃的生態部署：“讓歷史文化和自然生態永續利用，同現代化建設交相輝映”，以天清、水藍、森林環繞的生態城市為目標，構建“一屏-三環-五河-九楔”的市域綠色空間結構。

（4）順應“十四五”時期新趨勢和新要求：北京十四五規劃明確提出大力推進綠色北京建設，守護生態安全，共筑生態安全格局。

2、新挑戰：協調多元目標和利益

從單一的管理模式向綜合的空間治理模式轉變，從被動保護向保護與發展共贏轉變，從政府主導向多元共治轉變。

山水林田湖草沙是一個生命共同體，基于國土空間“要素—結構—格局—服務—福祉”級聯框架及全域耦合關系，建立“要素統籌—底線約束—格局優化—功能提升—價值實現”全鏈條的首都生態空間治理體系。

1、要素統籌：審視要素配置合理性，協調山水林田湖草沙各要素關系。

2、底線約束：實施“兩線三區”全域空間管控，強化三條控制線的底線約束與剛性管控。

3、格局優化：圍繞首都生態安全保障，精準識別并保護重要生態資源及戰略性生態空間，打通影響生態安全格局的關鍵節點和重要生態廊道；通過生態安全格局構建，橫向上強化山水林田湖草“條”線要素的串聯和重點生態空間“塊”狀工作的整合；縱向上促進市級—區級—鄉鎮域各層級規劃之間的有效傳導。

4、功能提升：立足超大城市的現實生態問題和首都城市的戰略定位，聚焦社會—生態耦合系統，以生態系統服務和人類福祉之間的互饋關系為切入點，探索高密度城市化地區生態修復的新模式。

5、價值實現：探索本地化的生態產品價值實現機制與路徑，將生態資源轉化為生態資產，將生態價值體現為經濟價值。

1、生態空間規劃歷程

（1）全國：生態空間規劃管控表現為從無到有、從局部到整體、從保護到合理發展的趨勢。

（2）北京：從要素分治到多規合一，從擴綠增綠到提質增效，從畫圈保護到全域管控，從局部強化到整體優化，更關注多要素整合、多目標耦合、多功能融合。

2、生態空間規劃的幾點思考

（1）生態空間實現其實是一個社會過程。

（2）要兼顧客觀評價與主觀感知，做到見物又見人。

（3）要有全局視野、系統思維，強化多目標協同（韌性、健康、生態、安全、低碳），不能顧此失彼，實現整體效能最大化。

（4）要有歷史觀，串聯歷史、現狀與未來。

趙丹老師為大家分享了做職業規劃的重要性，建議大家多體驗不同公司和崗位，盡早做出職業規劃。珍惜在學校學習的時光和良好的學習氛圍與環境，在專業領域里做出一定成績，未來在工作崗位上能學有所用。