中荷低碳城繪藍圖 規劃面積151平方公里

專家展示的低碳城建筑形態，不僅采用綠色技術，更和自然環境融為一體。

　　深圳萬元GDP的碳排量在2005年是0.59噸，2015年的目標是在此基礎上減少39%，2020年則達到45%以上，低碳城的建設將會是一個最好的印證。如果憑借低碳技術減少1%的能耗，深圳將直接創造價值約19億元，范圍擴大到相鄰的香港、東莞和惠州，整個珠江口東岸將直接創造價值最少62億元。

　　德班峰會剛剛結束，一個著眼于應對氣候變化的國際合作研討會今天在深圳悄然開幕。

　　與政策層面的商討博弈有所不同，這個名為“中荷低碳城研討會”的國際會議目標很具體，雙方將攜手建設一座帶有濃厚試驗色彩的低碳城。來自荷蘭的技術官員、相關專家將和來自國家發改委以及深圳本地的官員學者一起，探討這座低碳城的規劃與愿景。

　　這將是“世界范圍內的第一個發展模型”。出席研討會的荷蘭動態城市基金會主任何新城接受記者采訪時曾強調：“這并不是荷蘭帶給中國的東西，而是一個中國帶給世界真正的合作突破。” 

荷蘭專家設計的低碳城空間布局示意圖。城市形成大大小小的功能區。

　　由 來：

　　學術研究誕生國際地標

　　中荷低碳城落子何處？

　　按照約定，中荷低碳城位于坪地街道及周邊地區，規劃面積為151平方公里，第一期規劃面積為25平方公里，以坪地的高橋園區為重點啟動區。

　　“說起由來，起點無疑是坪新清產業合作示范區的構想，它為中荷低碳城提供了載體。”12月7日，參與中荷低碳城發展戰略方案制訂的哈工大深圳研究生院王東教授說。從范圍來看，中荷低碳城的遠景規劃涵蓋了坪新清的構想，第一期的啟動區正是當中的坪地部分。

　　本報曾在去年9月率先報道了“坪新清”的由來。2009年10月，龍崗區委黨校承接了龍崗“十二五”規劃前期研究課題“龍崗區區域合作戰略研究”。在此后的一次專家論壇，與會經濟學家常修澤教授指出：坪地、清溪和新圩恰好是深莞惠三地的地理幾何中心。去年年初的實地考察中，課題組發現新圩存在大批可供連片開發的“凈地”，由此形成“坪清新”概念。去年6月，龍崗區委黨校在課題報告中正式提出啟動坪新清產業合作園區建設，突破行政、土地、財政、稅收、社會管理的制約，成為深莞惠產業合作示范區。著眼于珠三角一體化的“坪新清”，很快進入決策層的視野。今年4月的深莞惠三市黨政第五次聯席會議上，三方簽訂了《深莞惠邊界地區坪新清片區規劃開發的合作規劃框架協議》。

　　從“坪新清”邁向“低碳城”，構想最初只是一個純學術項目。“坪新清”概念問世后，龍崗區發改局在一次活動中，向王東和他的荷蘭伙伴談起了這塊難得的“凈地”。在這些荷蘭下一代基礎設施基金會（NGI）學者的眼里，這塊土地是在工業化進程中建設生態城市的最佳場所。于是荷蘭專家、深圳學者以及龍崗區發改局一拍即合，在去年6月簽下了合作備忘錄，共同探討建設“生態知識城”。在實地勘察中，荷蘭學者也對這塊土地深深著迷：這里是工業化快速發展的樣本，這里還有良好的生態環境，這里更有悠遠的客家文化。

　　“最初只是一個純學術項目，但很快就成為一個國際地標。”王東如此表示。去年11月，NGI聯合哈工大深圳研究生院在深圳召開“第三屆下一代生態城基礎設施體系國際研討會”，“PINDDI（坪地）”這個地名被數百次提及，成為國際生態規劃研究領域的明星。在荷蘭國內，前首相呂貝爾斯也對此高度關注，直接參與和深圳方面的協商會談。

　　今年7月，世界銀行前首席知識官尼古拉斯專程來到深圳，考察對象就包括這個被稱為可能成為“世界級示范”的項目。在接受深圳商報記者專訪時，尼古拉斯毫不掩飾期待之情，理由是“世界并沒有一個真正意義上的低碳城市”。 

哈工大深圳研究生院與戴德梁行提出的低碳城空間結構與土地利用區位圖。

　　推 進：

　　內容升級催生國際構想

　　去年12月28日，本報曾以《荷蘭學者深圳“造城”》為題，詳細報道生態知識城的研究進程。報道見報當天，深圳市副市長唐杰建議將各路研究人員聚在一起，讓這塊具有高端戰略意義的待開發區域，能夠更好釋放高位優勢。

　　今年1月，本報與龍崗區委黨校、哈工大深圳研究生院共同舉辦研討會，共同探討如何建立一個國際合作的生態知識城。與會的國家發改委培訓中心主任杜平表示，著眼于國際合作，應當做好頂層設計；國家科技部辦公廳調研室副主任劉琦巖更表示，應當著眼于低碳發展，打造一個國家級示范區。

　　從最初的學術構想向政府決策轉變，從區域合作向國際合作轉變，由注重產業示范向全面低碳發展轉變，“中荷低碳城”升級成為一個國際構想。

　　這里不能不提到已經離任的范吉來先生。在“中荷低碳城”的衍進過程中，這位前任荷蘭駐廣州總領事一直充當著“信使”。今年3月，范吉來向深圳市政府傳遞荷蘭政府的信息，表明荷蘭有意在生態城市領域展開合作，雙方由此正式提出推動政府層面的合作進程；今年6月，即將離任的范吉來專門派官員前來深圳，轉交了荷蘭經濟事務部給國家科技部的信函副本，表明荷蘭愿意在國家合作層面與中國政府在深圳進行低碳發展試點。

　　今年7月，國家商務部副部長鐘山訪問荷蘭，與荷蘭經濟事務部大臣布勒克共同主持召開第15次中荷經貿混委會，在深圳合作進行低碳城建設成為會議的議題。與此同時，這一推進中的國際合作項目也得到了國家發改委的支持，國家發改委副主任解振華認為項目應當著眼于應對氣候變化，要突出深圳特色，要有低碳特色，要打造可復制、可推廣的示范區。

　　此后的9月，深圳市政府代表團訪問荷蘭，與荷蘭經濟、農業與創新部以及荷蘭基礎設施與環境部的官員進行會談，雙方達成建設“中荷低碳城”的共識。構想中的中荷低碳城將在五個方面成為中國低碳經濟發展的示范區域：一是低碳城市規劃設計；二是低碳基礎設施建設；三是低碳產業發展；四是深圳借鑒荷蘭經驗，建立現代化的生態農業；五是采取開放方式，廣泛吸引中國、荷蘭及歐盟專家、企業與政府機構參與，建成中國低碳經濟技術及管理方式創新研究與應用中心。

　　正是在這次交談中，深圳與荷蘭方面表示將共同努力推進低碳城成為中國與荷蘭的政府間合作項目，并將就兩國簽署合作框架協議進行基礎性工作準備。今天召開的中荷低碳城研討會，便是雙方合作的直接成果。

　　作為“坪新清”課題研究的主持者，龍崗區委黨校常務副校長楊剛勇如此描述“中荷低碳城”的進展：“這好比是造車。最早的區域產業合作研究搭起了車架，生態知識城的研究裝上了強勁引擎，而中荷政府間的合作又提供了整車組裝方案。一系列的升級，讓這輛車的設計水平躋身世界級。”

　　愿 景：

　　綜合試驗定位標桿示范

　　“我們要建的是一座城。”參與中荷低碳城總體發展戰略方案研究的王東表示：“正是因為要建的是一座城，它追求的不僅僅是低碳，而是標準更高的低碳發展，面臨的挑戰難度可想而知。畢竟，目前還沒有一座得到公認的低碳城。”

　　在哈工大深圳研究生院和戴德梁行共同提交的總體方案中，“中荷低碳城”的愿景是通過塑造暢通低碳的宜居新城，打造一個全球標桿性的低碳綜合示范區。“低碳”特征被明確確定為城市區域建設規劃的低碳化、城市能源結構的低碳化，城市生產過程的低碳化以及城市生活消費的低碳化。

　　王東在進一步解釋時表示，“中荷低碳城”的龍頭是碳排放交易和低碳金融中心、低碳標準制定和政策中心，支撐是低碳應用和示范中心、低碳技術與檢測中心、低碳發展服務與方案解決中心。

　　綜合開發研究院和世邦魏理仕提交的總體方案中，“中荷低碳城”的愿景是“低碳之都”。12月5日，綜合開發研究院副院長郭萬達在報告中提出，從產業維度來看，“中荷低碳城”將定位為低碳技術研發中心、低碳解決方案提供中心、低碳技術集成應用示范中心、低碳發展服務中心、低排放產業的聚集中心。在他的描述里，這里可以打造華南首個碳交易市場，成為氣候教育基地，還可以打造低碳集群品牌，一系列的論壇與展會將在政策和技術層面對東北亞的低碳發展產生影響。

　　11月22日，國務院新聞辦發布的《中國應對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書透露，為兌現2020年單位GDP溫室氣體排放比2005年下降40%～45%的承諾，中國在“十二五”期間將重點從11個方面推進應對氣候變化相關工作，這些工作就包括推進低碳試點以及全方位開展國際合作。作為方案評審專家，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示，進行低碳城建設，深圳在國家層面是最具備條件的地區，“如果深圳做不到，其他城市更做不到。”如何操作，李佐軍有著善意的提醒：“低碳不能是為了找一個好聽的說法，這里要做一個實實在在的試點。低碳城的設計要在碳排放的總量控制上做實，因為只有指標體系和標準才具有示范意義。”

　　中荷低碳城要示范什么？荷蘭專家有著自己的原則。“并不僅僅是綠色技術的應用，更重要的是建立起一種發展模型。”何新城接受深圳商報記者采訪時曾表示，面子很好看，但是里子更有可持續性。在荷蘭方面提交的研究報告中，這里將開發世界上第一個大規模移動智能電網（MSG）。歐洲的第一個智能電網綜合性示范項目出現在霍克爾克HOOGKERK小鎮，這個名為“功率匹配城市”的項目得到了歐盟的支持，23個幾乎完全連通在一起的家庭，太陽能發電能夠賣出能源，而洗衣機會聰明地選擇在夜間用電低谷開動馬達。

　　王東則表示，中荷低碳城的規劃建設過程本身就將是一次低碳示范。在他看來，荷蘭方面的低碳理念將會是最重要的借鑒，至少可以證明“高投入不代表低碳”。低碳城的建設規劃，將會有四種模式：最容易操作的是空地新建，這將在空地上積極和大力發展可再生能源建筑，推行節能住宅和環保型建材；最具前瞻性的是未來中心建設，后概念的未來中心城將達到零碳排，引領未來技術潮流；最具現實意義的是建筑功能改造，低密度方式是將一些舊的高能耗建筑改造成工業寫字樓、專家公寓和專業市場等，高密度方式則是對建筑進行原地低能改造。“在荷蘭，高密度方式叫BUILDINGBYBUILDING、STREETBYSTREET，對于低碳城目前確定的啟動區高橋園區來說，這種方式值得推廣。”王東如此表述。

　　印 證：

　　低碳行動顯示深圳質量

　　“推動低碳綠色發展”，深圳的“十二五規劃”有著清晰的思路，內容包括建設國家低碳城市、加快清潔能源開發利用、推進低碳技術研發和產業化、構建資源綜合利用與循環利用體系等等。

　　“中荷低碳城”將會是一個合適的突破點。在郭萬達和王東的表述里，這將會是深圳質量的示范區和引領區。

　　郭萬達表示，深圳轉變經濟發展方式，中荷低碳城的價值不僅在于引入戰略性新興產業，而且也為傳統產業低碳化尋找升級途徑。在低碳城的產業發展目標中，太陽能產業、新材料和環保產業、物聯網產業、低碳服務業將是重點。

　　綜合開發研究院提交的發展戰略方案更是提出，如果憑借低碳技術減少1%的能耗，深圳將直接創造價值約19億元，范圍擴大到相鄰的香港、東莞和惠州，整個珠江口東岸將直接創造價值最少62億元。

　　王東也表示，深圳萬元GDP的碳排量在2005年是0.59噸，2015年的目標是在此基礎上減少39%，2020年則達到45%以上，低碳城的建設將會是一個最好的印證。

　　在龍崗區發改局局長張韶輝的眼里，中荷低碳城將成為類似深圳高新區一樣的創新極，而且是綠色經濟的新增長點。作為深圳的東北門戶，坪地的發展直接決定著深圳的對內輻射力，而借助低碳城的建設，這里將成為技術、人才的匯集區。

　　這樣的構想，得到荷蘭方面的積極回應。荷蘭代爾夫特大學一直計劃在坪地建設一個開放式的知識園區，并且邀請到美國麻省理工成為合作伙伴。

　　在政府合作架構之外，中荷低碳城的一個突出特點將會是研究機構的國際合作。“成立國家級的中荷低碳城研究院，這在條件上是成熟的。我們一直有這樣的想法，比如一直關注這個項目的呂貝爾斯先生，他完全可以成為研究院的顧問。”

　　王東一再表示，在下一代基礎設施、清潔能源、綠色建筑等領域，和荷蘭的合作有助于實現跨越式的發展，也有助于中荷低碳城成為低碳服務業的聚集中心。

　　談到今天召開的研討會，熟悉進展的王東對深圳商報記者表示：“荷蘭方面的參會人員，大多是技術官員，雙方探討的是具體合作對接。這將為更高層次的合作解決細節上的分歧。”

　　從構想到現實，中荷低碳城開始落筆繪制藍圖。