借“腦”破框繪藍圖

　　80萬美元買智慧
 
　　8月17日，江蘇省委書記李源潮再次到連云港市調(diào)研，與以連云港市委書記王建華為首的市領(lǐng)導(dǎo)班子一起，共同研究連云港的發(fā)展問題。據(jù)知情人士介紹，最近幾個月，李源潮書記頻頻往返于南京和連云港之間，對連云港的發(fā)展給予了前所未有的關(guān)注。 

　　“發(fā)展城市，規(guī)劃是第一要素。建設(shè)城市很重要的一點，就是要做好前瞻性的規(guī)劃。規(guī)劃要有前瞻性、科學性、開放性、民主性。”在多個城市、多個場合，這位省委書記一直在強調(diào)這樣的觀點。 

　　而就在兩天之前，在江蘇省委、省政府的大力支持下，連云港東部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃國際競賽拉開了帷幕。英國阿特金斯集團、美國RTKL設(shè)計顧問有限公司、德國歐邁亞工程設(shè)計咨詢有限公司、株式會社日本設(shè)計研究所、香港城市規(guī)劃顧問有限公司、香港都市規(guī)劃顧問有限公司、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院等8家國內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計單位的精英人士聚集連云港，共同為連云港東部濱海地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃出招。而為此次“借腦”行動支付的成本，將高達80萬美元以上。 

　　80萬美元買智慧，顯示了前所未有的魄力。如此大規(guī)模、高水準的國際招標競賽，在連云港尚屬首次。他們下決心以更新思維、更遠眼光、更高境界的規(guī)劃，把東部濱海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為一個富有吸引力、極具競爭力、外地人向往、本地人自豪、安居興業(yè)兩相宜的濱海城市，從而帶動整個連云港地區(qū)的大跨越和大發(fā)展。 

　　大海帶給我們什么？ 

　　應(yīng)該說，連云港的區(qū)位和資源優(yōu)勢都非常明顯。位于江蘇省東北部的黃海之濱，是新亞歐大陸橋東方橋頭堡和國家首批對外開放城市。境內(nèi)高速公路縱橫，基本形成鐵路、公路、航空、海運為一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。作為全國49個重點旅游城市之一、江蘇省三大旅游區(qū)之一，連云港市山海相擁、島港相抱，共有4個國家四A級景區(qū)、14個風景區(qū)，有江蘇最高的山峰，最大的島嶼，最長的隧道，有全國最長的攔海大堤，空氣質(zhì)量全國最好，水晶產(chǎn)量全國第一。 

　　然而，就是這樣一個先天和后天資源都如此豐厚的城市，經(jīng)濟發(fā)展水平卻并不盡如人意。2004年，國內(nèi)生產(chǎn)總值416.6億元，在全省13個地級市中位于第12位。 

　　在歷史上，連云港是海防前哨、軍港，機場是軍用機場、鹽田管制，計劃經(jīng)濟的痕跡很濃，而小富即安、安于現(xiàn)狀也一直是當?shù)厝说闹髁魉枷搿Ｒ簿褪钦f，由于歷史上的體制、機制限制，由于突不破的思維定勢，也由于長期以來的“港城分離”，大海不但沒有給連云港帶來活力，反而在一定程度上限制了連云港的發(fā)展，以致錯過了好幾次發(fā)展機遇。作為全國首批14個沿海對外開放城市之一，連云港市沒有騰飛。 

　　大跨越：從東部濱海地區(qū)開始
 
　　“連云港市正在進入一個新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和發(fā)展關(guān)節(jié)點。”連云港市委書記王建華說。越來越多的國際資本特別是制造業(yè)開始關(guān)注沿海后發(fā)地區(qū)，連云港的洼地優(yōu)勢開始顯現(xiàn)；西部大開發(fā)作為國家的根本戰(zhàn)略，將形成由沿海經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶和西部大開發(fā)構(gòu)成的“H”型發(fā)展格局，作為隴海蘭新經(jīng)濟帶的東大門、新亞歐大陸的東橋頭堡和中西部最便捷的出海口，連云港有機會獲得巨大的發(fā)展動力和廣闊的市場需求；江蘇省加快蘇北振興步伐，沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶和沿海經(jīng)濟帶開發(fā)兩大戰(zhàn)略實施，省委、省政府對連云港寄予前所未有的高度重視，加大扶持的力度，必然實質(zhì)性推動連云港的經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 

　　“抓好規(guī)劃編制是我們面臨的首要任務(wù)。”連云港副市長楊少華告訴記者，本次規(guī)劃的東部濱海地區(qū)，即是連云港港口、濱海、生態(tài)、旅游等特色充分彰顯的精華區(qū)域，也是連云港市各種優(yōu)勢資源最為集中的黃金寶地。如何充分利用連云港的優(yōu)勢資源，以新理念、新思路確定連云港城市發(fā)展戰(zhàn)略，是本次規(guī)劃所要解決的核心問題。 

　　這其實意味著對連云港市的城市定位重新進行研究。東新濱海作為連云港最具戰(zhàn)略價值的地區(qū)，應(yīng)該承擔更重要的歷史使命。江蘇省委、省政府及連云港市委、市政府均明確指出，整個連云港發(fā)展的重點在東部濱海地區(qū)，“城市東進，擁抱大海”。為此，省委、省政府對連云港在資金、政策上開了一些“綠燈”。 

　　不僅僅是戰(zhàn)略問題 

　　今年7月，連云港市規(guī)劃局專門組織編制了東部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，并召開了連云港市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研討會，邀請國內(nèi)著名專家學者為東部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃出謀劃策。之后，嚴格按照競賽組織規(guī)則，向國際廣泛發(fā)布競賽公告，并對參加報名的國內(nèi)外64家設(shè)計機構(gòu)進行嚴格的資格審查，擇優(yōu)選定8家作為參賽設(shè)計機構(gòu)。 

　　“這8家規(guī)劃設(shè)計單位都有濱海地區(qū)的設(shè)計經(jīng)驗，有產(chǎn)業(yè)設(shè)計經(jīng)驗，在所在國家基本上都是領(lǐng)軍人物。”連云港市規(guī)劃局局長黃詠梅告訴記者。8月15日，在國際競賽發(fā)布會之后，黃詠梅和她的同事們一起，與8家公司逐一進行了談判。而在談判中，她反復(fù)強調(diào)這樣一個觀點：一定要放開思路，大膽創(chuàng)新，突破框框，完全可以不受以往規(guī)劃思路的限制。 

　　其實，對于東部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，連云港市規(guī)劃局早有構(gòu)思。而借助外力、請國際規(guī)劃設(shè)計大師為此出謀劃策，是為了讓這個思路更加細化，并從中得到一些創(chuàng)新的點子。同時，也是為了直接和國際接軌，踏上國際的平臺。“我們不要連云港今天學青島，明天學日照，后天學大連、學寧波，最后學成四不像了。我直接和國際接軌，把先進的要素組合起來，發(fā)揮獨特的自身優(yōu)勢，提出很好的思路來，更好的拓展城市的發(fā)展空間，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。”黃詠梅說。 

　　談及此次濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，黃詠梅很興奮，她認為，連云港現(xiàn)在就象“火山爆發(fā)出來的熔巖”，大的活力馬上就要迸發(fā)。對于這一戰(zhàn)略舉措，全市上下思想前所未有的統(tǒng)一，“老百姓也很擁護”。“這些年連云港市的變化一直不大。”在與記者閑談時，連云港市建設(shè)局辦公室副主任楊萍對此次戰(zhàn)略規(guī)劃也很關(guān)注，并由此對連云港市的明天感覺振奮。

　　相關(guān)招標：江蘇連云港市東部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃國際競賽公告