國外如何解決低收入家庭住房問題

世界上很多國家在經濟發展過程中都曾經或正在面臨房價過高的難題，政府對房地產市場如何進行宏觀調控，抑制房地產市場泡沫，并保證低收入階層的住房，促使社會經濟秩序的正常運行，一定程度上也是對政府執政能力的考驗。

　　美國每年數百億美元資助低收入家庭

　　美國連續幾年的低息政策和股市低迷使得游資大量進入房地產業尋求高額回報，拉動了住房市場的繁榮并造成房價不斷上漲。盡管美聯儲自２００４年６月開始已經多次提高聯邦基金利率，美國的住房抵押貸款利率也在逐漸上升，但住房的銷售量和價格并沒有降下來，原因在于提升后的利率仍處于較低水平，不足以使住房市場降溫。面對高揚的房價，低收入者只能求助于政府。美國聯邦政府每年要為低收入階層支出幾百億美元來資助他們的住房。據統計，在過去３５年中美國政府的這類支出大約是１萬億美元，主要用于解決低收入家庭的住房問題。

　　幾十年來，針對低收入階層的住房問題，美國住房政策的重點就是照顧低收入家庭的經濟承受能力，鼓勵私營機構參與，同時依靠強有力的金融保障體系來支持相關政策，以實現為美國每一個家庭提供適當住宅的目標。美國對低收入家庭住房資助的具體做法是，聯邦政府把專項資金撥給地方公共住房管理部門，由地方以兩種方式為低收入家庭提供住房資助：一種是為低收入家庭提供廉價的政府公寓住房；另一種是為他們提供租金補貼券，他們可以用來在私營房產市場上租房。其中，房租代金券形式的租金補貼最受歡迎，這種補貼的依據是美國１９７４年“住房法”第八條款的規定。目前，在接受政府住房資助的家庭中，大約有６０％是選擇租金補貼券形式。

　　美國聯邦法律規定，住房政策的著力點是幫助中低收入家庭解決住房問題，而對中上收入者則采取靈活政策，由市場自行解決。

　　英國：政策扶持，緩解壓力

　　英國為了抑制房地產市場，政府和中央銀行從供需兩方面入手，采取“雙管齊下”的政策和措施，取得初步成效。

　　英國主要采取通過央行提高利率導致借貸成本增加的措施。在沒有通脹擔憂的前提下，為了遏制房地產市場和消費信貸過熱的現象，這樣導致抵押貸款成本增加，房主還本付息壓力增大，有效地遏制了購房出租和首次置業人士的入市熱情。另外，如何確保建造足夠的低收入群體買得起的住房，英國政府也出臺了一系列的政策和舉措。相關政策重點向三類人傾斜：一是首次購房的年輕人，二是低收入人群，三是社區關鍵崗位的服務人員，如護士、教師、消防隊員等。

　　相關的具體措施包括：一、建設６萬英鎊以下的低成本、小戶型住房。二、為關鍵崗位人員提供購房補助或優惠貸款。三、與房地產公司建立合作社，允許靈活的混合產權。如購房者可以先買一半的產權，或買一半租一半等。四、向３０萬租住地方政府福利公房的住戶折價出售房屋等，售價可低至３．８萬英鎊至１．６萬英鎊。五、將購房印花稅的起征點進一步提高。六、政府在建房用地的限制上進一步放寬，開放了１６５０多公頃國防部和國家醫療體系所有的土地，允許使用廢棄土地、公共綠地邊緣等“灰色土地”。

　　韓國：一戶一宅，多宅重稅

　　為解決低收入者的住房問題，韓國政府實施了一種優先為無房戶提供住房的制度。具體的實施辦法是，無房戶在購房前須至政府指定的銀行存款，存款額度每年約２０萬韓元