國外如何解決低收入家庭住房問題

世界上很多國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都曾經(jīng)或正在面臨房價過高的難題，政府對房地產(chǎn)市場如何進(jìn)行宏觀調(diào)控，抑制房地產(chǎn)市場泡沫，并保證低收入階層的住房，促使社會經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行，一定程度上也是對政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)。 

　　美國每年數(shù)百億美元資助低收入家庭 

　　美國連續(xù)幾年的低息政策和股市低迷使得游資大量進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)尋求高額回報(bào)，拉動了住房市場的繁榮并造成房價不斷上漲。盡管美聯(lián)儲自２００４年６月開始已經(jīng)多次提高聯(lián)邦基金利率，美國的住房抵押貸款利率也在逐漸上升，但住房的銷售量和價格并沒有降下來，原因在于提升后的利率仍處于較低水平，不足以使住房市場降溫。面對高揚(yáng)的房價，低收入者只能求助于政府。美國聯(lián)邦政府每年要為低收入階層支出幾百億美元來資助他們的住房。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過去３５年中美國政府的這類支出大約是１萬億美元，主要用于解決低收入家庭的住房問題。 

　　幾十年來，針對低收入階層的住房問題，美國住房政策的重點(diǎn)就是照顧低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力，鼓勵私營機(jī)構(gòu)參與，同時依靠強(qiáng)有力的金融保障體系來支持相關(guān)政策，以實(shí)現(xiàn)為美國每一個家庭提供適當(dāng)住宅的目標(biāo)。美國對低收入家庭住房資助的具體做法是，聯(lián)邦政府把專項(xiàng)資金撥給地方公共住房管理部門，由地方以兩種方式為低收入家庭提供住房資助：一種是為低收入家庭提供廉價的政府公寓住房；另一種是為他們提供租金補(bǔ)貼券，他們可以用來在私營房產(chǎn)市場上租房。其中，房租代金券形式的租金補(bǔ)貼最受歡迎，這種補(bǔ)貼的依據(jù)是美國１９７４年“住房法”第八條款的規(guī)定。目前，在接受政府住房資助的家庭中，大約有６０％是選擇租金補(bǔ)貼券形式。 

　　美國聯(lián)邦法律規(guī)定，住房政策的著力點(diǎn)是幫助中低收入家庭解決住房問題，而對中上收入者則采取靈活政策，由市場自行解決。 

　　英國：政策扶持，緩解壓力 

　　英國為了抑制房地產(chǎn)市場，政府和中央銀行從供需兩方面入手，采取“雙管齊下”的政策和措施，取得初步成效。 

　　英國主要采取通過央行提高利率導(dǎo)致借貸成本增加的措施。在沒有通脹擔(dān)憂的前提下，為了遏制房地產(chǎn)市場和消費(fèi)信貸過熱的現(xiàn)象，這樣導(dǎo)致抵押貸款成本增加，房主還本付息壓力增大，有效地遏制了購房出租和首次置業(yè)人士的入市熱情。另外，如何確保建造足夠的低收入群體買得起的住房，英國政府也出臺了一系列的政策和舉措。相關(guān)政策重點(diǎn)向三類人傾斜：一是首次購房的年輕人，二是低收入人群，三是社區(qū)關(guān)鍵崗位的服務(wù)人員，如護(hù)士、教師、消防隊(duì)員等。 

　　相關(guān)的具體措施包括：一、建設(shè)６萬英鎊以下的低成本、小戶型住房。二、為關(guān)鍵崗位人員提供購房補(bǔ)助或優(yōu)惠貸款。三、與房地產(chǎn)公司建立合作社，允許靈活的混合產(chǎn)權(quán)。如購房者可以先買一半的產(chǎn)權(quán)，或買一半租一半等。四、向３０萬租住地方政府福利公房的住戶折價出售房屋等，售價可低至３．８萬英鎊至１．６萬英鎊。五、將購房印花稅的起征點(diǎn)進(jìn)一步提高。六、政府在建房用地的限制上進(jìn)一步放寬，開放了１６５０多公頃國防部和國家醫(yī)療體系所有的土地，允許使用廢棄土地、公共綠地邊緣等“灰色土地”。 

　　韓國：一戶一宅，多宅重稅 

　　為解決低收入者的住房問題，韓國政府實(shí)施了一種優(yōu)先為無房戶提供住房的制度。具體的實(shí)施辦法是，無房戶在購房前須至政府指定的銀行存款，存款額度每年約２０萬韓元