三種情形可申請拆除重建

　　24日召開的深圳市城市更新大會發(fā)布了《深圳市城市更新辦法實施細則（征求意見稿）》。細則規(guī)定，三類建成區(qū)可以申請以拆除重建方式實施城市更新，同時，每個城市更新單元內拆除重建用地的面積原則上應當大于1萬平方米，而參與舊住宅區(qū)改造的開發(fā)商，應當在全市上一年度年檢合格的開發(fā)企業(yè)排名中位于前一百位。

　　該細則對城市更新的計劃與規(guī)劃、綜合整治類、功能改變類、拆除重建類城市更新進行了詳細規(guī)定。征求意見稿由市法制部門統(tǒng)籌并進一步完善后將盡快上報市政府審議。

　　至少15％用地建公共設施

　　在城市更新中，深圳創(chuàng)新地提出了城市更新單元。城市更新單元是為實施以拆除重建類城市更新為主的城市更新活動而劃定的相對成片區(qū)域，是確定規(guī)劃要求、協(xié)調各方利益、落實城市更新目標和責任的基本管理單位。

　　細則規(guī)定，城市更新單元內拆除重建用地的面積原則上應當大于1萬平方米，同時應當提供大于3000平方米且不小于拆除重建用地面積15％的獨立用地，無償移交給政府，用于建設城市基礎設施、公共服務設施和城市公共利益項目。

　　城市更新辦有關負責人表示，上述規(guī)定，既保證了城市更新單元的成片和規(guī)模，也保障了公共利益。

　　福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)的原農村集體經濟組織地域范圍原則上應當以整村范圍劃定城市更新單元，鼓勵其他各區(qū)的原農村集體經濟組織地域范圍以整村范圍劃定城市更新單元。已納入本市綜合整治計劃或近五年內已完成各類專項整治的區(qū)域原則上不得單獨劃定為城市更新單元。

　　三種情形可申請拆除重建

　　細則提出，特定城市建成區(qū)具有以下情形之一，且通過綜合整治、功能改變等方式難以有效改善或者消除的，可以申請以拆除重建方式實施城市更新。

　　一、城市基礎設施、公共服務設施亟須完善。城市基礎設施、公共服務設施嚴重不足，按照規(guī)劃需要落實獨立占地且用地面積大于3000平方米的城市基礎設施、公共服務設施或其他城市公共利益項目。

　　二、環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患。包括：環(huán)境污染嚴重，通風采光嚴重不足，不適宜生產、生活；房屋經相關部門根據(jù)《危險房屋鑒定標準》鑒定為Ｄ級危房，或者建筑質量有其他嚴重隱患；消防通道、消防登高面等不滿足相關規(guī)定，存在嚴重消防隱患；經相關部門鑒定存在經常性水浸等其他重大安全隱患。

　　三、現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會經濟發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實施。包括所在片區(qū)規(guī)劃功能定位發(fā)生重大調整，現(xiàn)有土地用途、土地利用效率與規(guī)劃功能不符，影響城市規(guī)劃實施；屬于本市禁止類和淘汰類產業(yè)，能耗、水耗、污染物排放嚴重超出國家、省和市相關標準的，或者土地利用效益低下，影響城市規(guī)劃實施并且可以進行產業(yè)升級；其他嚴重影響城市近期建設規(guī)劃實施的情形。

　　2／3業(yè)主同意方可申報

　　細則提出，城市更新單元的申報，須充分體現(xiàn)業(yè)主意愿。

　　城市更新單元拆遷范圍內用地為單一地塊的，須占建筑物總面積三分之二以上且占總數(shù)量三分之二以上的權利主體同意進行城市更新。拆遷范圍內用地包含多個地塊的，占建筑物總面積三分之二以上且占總數(shù)量三分之二以上的權利主體同意進行城市更新的地塊，其總用地面積應當不小于拆遷范圍用地面積的80％。

　　城市更新單元內用地屬舊住宅區(qū)的，須經業(yè)主大會決定進行城市更新。城市更新單元內用地屬城中村、舊屋村、原農村集體經濟組織和原村民在依法劃定的非農建設用地范圍外形成的建成區(qū)域的，須經原農村集體經濟組織繼受單位的股東大會表決同意進行城市更新。

　　排名前一百位發(fā)展商方能參與舊住宅區(qū)改造

　　對于舊住宅區(qū)改造中市場主體接受委托的準入條件，細則也進行了詳細規(guī)定。

　　細則提出，符合有關情形確需進行拆除重建類城市更新的舊住宅區(qū)，由市場主體接受權利主體委托進行計劃申報的，該市場主體自身或其控股股東應當在全市上一年度年檢合格的開發(fā)企業(yè)排名中位于前一百位。上述排名以市規(guī)劃國土部門在相關政府公眾信息網(wǎng)站上正式公布的為準。

　　市城市更新辦有關負責人表示，這是一個動態(tài)的指標。只要發(fā)展商在上一年度年檢合格的開發(fā)企業(yè)中排名位于前一百位，即有資格參與舊住宅區(qū)改造。