李津逵：深圳的秘密

中國發展研究院研究員李津逵

　　11月6日－8日，以“文明的和諧與共同繁榮——不同的道路和共同的責任”為主題的北京論壇（2015）新型城鎮化專題論壇在京召開。為期3天的會議中，來自全球各地的官、產、學、媒體領域的精英以及社會人士參與了此次會議，共同商討此次論壇主題——新型城鎮化：國際經驗和中國道路。就以下五個議題展開對話與討論：歐美國家城市化道路的教訓與借鑒意義；城市社會發展與居民生活質量改善的經驗與途徑；中國城市化建設與發展模式反思；城鄉協調發展、城鄉建設與生態保護的協調機制與途徑；新型中國城市化建設途徑。

　　中國發展研究院研究員李津逵以《城中村：理解深圳未來的關鍵》為題，首先提出了“深圳為何能成為中國最具發展動力的城市”的問題，介紹了一種在深圳悄然發展、深具特色的城中村文化，指出了城中村是如何支撐城市的快速發展及其中年輕人的生活方式。

　　以下是李津逵在北京論壇（2015）新型城鎮化專題論壇發言全部內容：

　　如果說美國的房價在100年間漲了一百倍，那深圳三十年間漲了三十倍。深圳是非常特殊的城市，我們今天共同探討一下，深圳這個城市城鎮化的發展進程。

　　七年之前，華盛頓還沒有人知道這個城市，現在，深圳城市形象廣告已出現在紐約時代廣場。深圳有無數個為什么：為什么這么有活力？為什么有中國最好的企業？這座城市沒有像北大清華這樣的學校，也沒有北京海淀區三分之一的中國兩院院士，卻貢獻了中國將近半數的國際專利，為什么？他有最好的通信公司、生物工程公司、互聯網公司、新能源汽車公司等等，為什么？為什么是深圳？

　　我認為深圳的秘密在城中村，中國有很多城中村，但是深圳的城中村和全國很多的城中村不一樣。

　　首先，深圳的城中村最初是嶺南文化的村落，更具體一點就是廣東人的村落，廣東人的村落和河南人、山東人的村落有什么不一樣呢？我們發現在深圳的村落歷史最久的大概有八百年以上。

　　廣東是一個什么樣的地方？廣東是一個最傳統也最西化的地方。我們發現，沿著鄭和下西洋的路，西方文明反過來走，這種文化不是廣東一省文化，它跨越了中國，跨越了亞洲，現在已經變成了一個遍布世界的文化。

　　這樣的村莊在中國大陸遇到了各種各樣的政治的浪潮和運動的時候，居民的反映是什么樣呢？1956年全中國一夜之間變成人民公社的時候，廣東人的退社是最強烈的，退社風中，退社的社員全國只有半數出資廣東一省，1984年取消的時候，分田到戶的時候，就在那一夜深圳的農民重新組織起來，他們說我們要組成一個集體股份制，集體股份制就是把大家的土地集合起來，大家分股不分田，這種股份制廣東人已經實施了三十年。把土地集中起來，農民和政府的談判中就有議價能力了。全中國的征地拆遷補房安置，華東華中的人說，拆遷之后戶均三套房。在廣東不是這樣，是人均一棟樓。為什么同樣的國土的整地的法律在華南和華北華中有這么大的區別？就是因為傳統不一樣，廣東人是組織起來的。

　　城中村在改革開放的過程中有哪些變化？特區建設，城市化的大潮來了，當政府在征地建設一個新特區的時候，深圳是三天蓋一層樓的時候，組織起來的農民就會把他們的家鄉重新裝點，把村莊進行切割，每一個男丁獲得一個宅基地賣出去，福建、廣東、香港、深圳其他地方的人都到這里買地蓋私宅。

　　城中村有哪些特點呢？首先土地集體所有，其實就是幾十年前的家族所有，因為每一個自然村基本是一個姓氏一個祠堂。土地是自己的，公共服務由自己提供，而不是政府提供。清潔衛生自己打掃，治安是自己雇傭的保安隊負責。

　　城中村經過了新中國二十年的停滯，從1980年解散了人民公社之后，中國的農民得到自由之后，不愿意在村里餓死，于是開始向城市里涌，從80年到現在突破了55%，這個過程中城市拿什么東西接納他們？難道他們能夠等待政府安排公租房嗎？深圳的城中村已經為了迎接這些年輕人，從全中國來的各地年輕人，特別是一下班走在街上川流不息的年輕人，整個城中村變成了最好的承租房。三層樓之后變成了七層樓，現在有的城中村的樓房已經變成了十幾層。就是在這樣低成本生活中走出了深圳眾多的企業家，深圳的藝術家、發明家，深圳的創客絕大部分都是從城中村走出來的。因為這個地方是低成本生活區。

　　城中村的規模非常驚人，我們估算了一下，如果由政府來建這樣的規模的承租房，需要35年才能建成，如果等著政府來建，產業早就轉移到越南了。城中村不僅有驚人的規模，也有罕見的密度，最高密度居住人口可以達到每平方公里23萬人的居住密度。這是罕見落腳城市的景象。

　　深圳的城中村就是這樣，是所有來深圳的人夢開始的地方，夢想有一天能夠走出城中村。我們從城中村能不能看到深圳的未來呢？深圳的城中村告訴我們，這個城市將持續保持活力。無數年輕人組織起來，辦一些公益的慈善活動，通過這個活動找到城市中間合法結社的途徑。大家要做老鄉會很難，做一個工資維權的組織很難，但是上街做好事總是可以，于是在深圳看到很多草根的義工組織，可以通過城中村里看到深圳產業轉型的步伐。

　　歡迎到深圳，歡迎到城中村！