徐紹史:生態文明建設明確時間表和路線圖

 

　　中共中央、國務院近日印發《關于加快推進生態文明建設的意見》。出臺這一文件的背景是什么？文件有哪些亮點？今后我國生態文明建設的重點是什么？新華社記者就這些問題采訪了國家發展改革委主任徐紹史。

　　記者：黨中央、國務院為何要在此時出臺這個文件？有什么重要意義？

　　徐紹史：黨中央、國務院歷來高度重視生態文明建設。黨的十八大作出了把生態文明建設放在突出地位，納入中國特色社會主義事業“五位一體”總布局的戰略決策，十八屆三中全會提出加快建立系統完整的生態文明制度體系，十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態環境。中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》，既是落實全會精神的重要舉措，也是基于我國國情作出的戰略部署。

　　我國資源環境方面的基本國情，可以用兩句話來概括：一是資源環境瓶頸制約加劇，特別是環境承載能力已達到或接近上限；二是生態文明建設總體滯后于經濟社會發展。

　　意見是中央就生態文明建設作出全面專題部署的第一個文件，明確了生態文明建設的總體要求、目標愿景、重點任務和制度體系，突出體現了戰略性、綜合性、系統性和可操作性，是當前和今后一個時期推動我國生態文明建設的綱領性文件。黨的十八大和十八屆三中、四中全會就生態文明建設作出了頂層設計和總體部署，意見就是落實頂層設計和總體部署的時間表和路線圖，措施任務更具體、更明確。

　　記者：您覺得意見最突出的亮點或特點是什么？

　　徐紹史：意見最突出的亮點或特點有兩個方面。

　　一個是通篇貫穿了綠水青山就是金山銀山的理念。意見從指導思想、基本原則、主要目標、重點任務、制度安排、政策措施等各個方面，都體現了這一基本理念。

　　另一個是通篇體現了人人都是生態文明建設者的理念。意見強調，無論是政府、企業或個人，都是生態文明的重要建設者，生產、生活過程中都應該自覺踐行生態文明的要求，合理開發、利用、保護自然資源和生態環境，使生態文明建設成為人人有責、共建共享的過程。

　　記者：您認為應該從哪些方面加快生態文明建設？

　　徐紹史：生態文明建設的關鍵，是處理好人與自然的關系，使經濟社會發展建立在資源能支撐、環境能容納、生態受保護的基礎上，使青山常在、清水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態環境中生產生活。

　　首先，要加快生產方式的綠色化，就是要通過生態文明建設，構建起科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構，大力發展綠色產業，培育新的經濟增長點。

　　其次，要推進生活方式的綠色化，加快形成勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

　　第三，要弘揚生態文明主流價值觀，把生態文明納入社會主義核心價值體系，形成人人、事事、處處、時時崇尚生態文明的社會新風尚。

　　第四，要健全系統完整的制度體系，通過最嚴格的制度、最嚴密的法治，對各類開發、利用、保護自然資源和生態環境的行為，進行規范和約束。

　　記者：意見提出的各項目標任務將如何落實？

　　徐紹史：我們考慮，至少應該從三個方面推進意見確定的目標任務的落實。

　　一是強化統籌協調。意見要求，各級黨委和政府對本地區生態文明建設負總責，各有關部門要密切協調配合，共同形成推進生態文明建設的強大工作合力。

　　二是開展先行先試。注重頂層設計與地方實踐的結合，深入開展生態文明先行示范區建設，探索生態文明建設的有效模式，形成可復制、可推廣的制度成果。

　　三是細化實施方案。根據意見要求，各地要抓緊提出實施方案，相關部門要研究制定行業性和專題性規劃，國家發展改革委將按照中央要求抓緊制定意見分工方案，逐項分解目標任務，推動每一項任務落實落地。