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中國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》，鼓勵全國各地因地制宜地探索海綿城市的建設(shè)途徑，政府希望通過海綿城市的建立緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。在公共政策的推動下，海綿城市試點城市的申報與建設(shè)在全國各地如火如荼的展開。本次研討沙龍邀請了經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、景觀、水務(wù) 等行業(yè)相關(guān)學(xué)者、專家、規(guī)劃師、設(shè)計師共同對政策的解讀、改變的發(fā)生、問題的涌現(xiàn)進(jìn)行討論與辨析。[詳細(xì)]

北京大學(xué)“海綿城市”理論與實踐

“海綿城市”概念的產(chǎn)生源自于行業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界習(xí)慣用“海綿”來比喻城市的某種吸附功能，最早澳大利亞人口研究學(xué)者Budge （2006）應(yīng)用海綿來比喻城市對人口的吸附現(xiàn)象。近年來，更多的是將海綿用以比喻城市或土地的雨澇調(diào)蓄能力。在《城市景觀之路：與市長交流》一書中，俞孔堅和李迪華提出把維護(hù)和恢復(fù)河道及濱水地帶的自然形態(tài)作為建立城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的十大關(guān)鍵戰(zhàn)略，指出“河流兩側(cè)的自然濕地如同海綿，調(diào)節(jié)河水之豐儉，緩解旱澇災(zāi)害。”（俞孔堅，李迪華，2003）；在臺州、威海、菏澤、北京等一系列城市生態(tài)規(guī)劃中，俞孔堅及其北京大學(xué)研究團(tuán)隊提出并實踐了用生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施來綜合解決城市水問題和綠色城市的構(gòu)建（俞孔堅，李迪華，2003；俞孔堅　韓西麗　朱強,2007；俞孔堅，張蕾,2007；宋云, 俞孔堅，2005；俞孔堅，王思思等2010；）。較早的實踐案例包括天津橋園濕地系統(tǒng)，通過簡單的填挖方，形成海綿體，收集雨水，在解決城市內(nèi)澇的同時，利用雨水進(jìn)行城市棕地的生態(tài)修復(fù)和公園營造，發(fā)揮綜合的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（俞孔堅等，2006； Yu，2010），類似的綠色海綿工程也在秦皇島濱海生態(tài)修復(fù)中得到成功的應(yīng)用（俞孔堅等，2009）。董淑秋、韓志剛，其在《首鋼工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃》中提出“生態(tài)排水+管網(wǎng)排水”的“生態(tài)海綿城市”規(guī)劃概念，主要針對規(guī)劃區(qū)的雨水利用問題。 [詳細(xì)]

主辦方致辭

李迪華從公共政策角度探討海綿城市實施

在過去一年中，與我們關(guān)系非常密切的中國社會發(fā)生的重大事件中，除了海綿城市建設(shè)外，大家也定會關(guān)注劃定永久保護(hù)區(qū)，劃定城市增長邊界，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，劃定水利保護(hù)紅線等，所有這些，都給我們提供了一個想象的舞臺，設(shè)計不再是畫圖，而需要非常精準(zhǔn)地與土地合作，理解人的生活。 [詳細(xì)]

主旨演講

佘年：海綿城市建設(shè)的核心是什么？

一是徑流控制，包括總量、峰值和峰值的時間，二是污染負(fù)荷控制。如何評估雨水系統(tǒng)的成功與失敗，是將來海綿城市建設(shè)的最大問題。

謝映霞：海綿城市的喜與憂

我們對海綿城市和LID關(guān)系，綠色基礎(chǔ)設(shè)施和灰色基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)識都需進(jìn)一步探究。我們才剛剛開始，在很多方面，技術(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成熟，我覺得應(yīng)該意識到這一點。

韓輝：海綿城市與PPP

海綿城市，站在市場的角度如何看待海綿城市；公私合營PPP，它的概念與內(nèi)在邏輯；結(jié)合行業(yè)趨勢，談PPP背景下的海綿城市建設(shè)。

車伍：海綿城市的意義在哪？

生態(tài)城市是一個多腳生物，至少有八只腳，需要包括很多的專業(yè)來實現(xiàn)。海綿城市和雨水的問題，就是生態(tài)城市的一只腳，沒有海綿城市，生態(tài)城市就是瘸腿。

斯蒂芬?布呂克曼：海綿城市中的水管理

我們對水的認(rèn)知其實還存在著很多誤解，所以在工作的過程中，我們不斷地去發(fā)現(xiàn)，去做實驗來研究水的現(xiàn)象，觀察河流冰川的形象，來發(fā)現(xiàn)水與景觀的關(guān)系。

張悅：中國為什么建設(shè)海綿城市？

海綿城市是城市建設(shè)理念的一種轉(zhuǎn)變，它會融合到城市建設(shè)的各行各業(yè)。同時，它應(yīng)當(dāng)是一個持續(xù)的、長期的有序發(fā)展。

圓桌討論

對話海綿城市

在海綿城市建設(shè)和推進(jìn)的過程當(dāng)中，如何來構(gòu)建政策來保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足的問題？

海綿城市走公私合營，PPP模式的發(fā)展道路，一方面會給行業(yè)帶來機遇，但另外一方面會不會出現(xiàn)新的利益輸送，損害公眾的利益？

張悅：現(xiàn)在政府的信息不對稱，主要是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不知道從哪兒來。這是一個我們也想力圖解決的問題。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要專家和研究學(xué)者的努力來克服這部分的不足，才能構(gòu)建出海綿城市的技術(shù)體系。
李俊奇：海綿城市建設(shè)是多目標(biāo)的，污染控制、內(nèi)澇防控，以及水資源的保護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持，生態(tài)水文影響最小等等都包含在內(nèi)。所以該如何去完成？如何去選準(zhǔn)的問題非常重要。 [詳細(xì)]

韓輝：某種程度來上說這是屬于一種表面邏輯上的分析。如果仔細(xì)的去研究一下各個部門的文件就清楚了。未來所有的PPP模式的合同、跟私人資本的關(guān)系、占多少股權(quán)比例、國有資產(chǎn)怎么抵押，所有都是對外披露公告的。所有的PPP項目,除了涉及國家機密之外的部分，全部都要披露。不存在損害公眾的利益的問題。 [詳細(xì)]

海綿城市建設(shè)恰恰與政府要降低GDP的增速、縣政府要減縮財政的收支、土地經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型等等國家大的宏觀政策調(diào)整遇上了。在這樣的情況之下，海綿城市建設(shè)會做得更好，還是從一開始就要打折扣？

海綿城市建設(shè)，在多數(shù)情況之下可能還是通過與城市規(guī)劃項目結(jié)合來實施的，是否有保障機制或者其他方式，讓海綿城市建設(shè)能夠更好的與規(guī)劃結(jié)合？

車伍：中國未來還有20%城市化率，所以政府的錢是肯定要花的。關(guān)鍵是未來的錢應(yīng)該怎么花，現(xiàn)在看來是會大量的投入到基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)里面。
韓輝：地方財政支出額度我不認(rèn)為會有太多的變化，但與過去不同的是，錢是透明化的了。這也是新預(yù)算法條的一個重要方面，財政的支出跟你的事項一一對應(yīng)。所以，在這樣的背景下，其實才是做那些更理性、更有意義的事情的最好的時機。 [詳細(xì)]

謝映霞：海綿城市建設(shè)現(xiàn)在還是分割的狀態(tài)，規(guī)劃師做規(guī)劃，景觀設(shè)計師做景觀，別看咱們的導(dǎo)則寫了這么多，但實際上還沒有真正的融合起來，確實需要一個機制保障能夠融合起來。不過對于我們設(shè)計人員來講，第一還是要有這個理念，各個專業(yè)想達(dá)到的最終目的是一體的，是要達(dá)到一個綜合的目標(biāo)。
佘年：從國內(nèi)這些項目看，規(guī)劃院真是最為重要的。因為這個海綿城市豎向畫不對的話，水都不往那里流，所以說規(guī)劃如果不轉(zhuǎn)變的話，其它的免談。如果因為豎向不對，那LID也全部白做了。 [詳細(xì)]

海綿城市案例

結(jié)論

隨著4月初試點城市名單的正式公布，一股建設(shè)海綿城市的熱潮在全國興起。熱潮之下更需冷思考。海綿城市建設(shè)是一項綜合的巨大的工程，絕非一朝一夕所能完成，許多問題有待深思。海綿城市的實質(zhì)就是用現(xiàn)代雨洪管理來解決城市發(fā)展帶來的一系列雨洪及生態(tài)問題，實現(xiàn)像自然界那樣的平衡。城市化區(qū)域?qū)τ旰榈木C合性管理，涉及到方方面面，不僅包括傳統(tǒng)的城市水網(wǎng)管道的建設(shè)，還包括城市的發(fā)展模式、規(guī)劃、土地利用等等，需要各個專業(yè)的配合。北京建筑大學(xué)城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點實驗室教授車伍：“海綿城市建設(shè)的熱潮為行業(yè)發(fā)展帶來重大機遇與挑戰(zhàn)，更面臨著諸多有待探討的現(xiàn)實問題。海綿城市建設(shè)的符號和愿景很好，但是大家如果認(rèn)識不到問題的實質(zhì)，并且不能踏踏實實地將其解決，海綿城市建設(shè)可能會半途而廢。”

景觀中國出品

策劃：韓韞嬌崔燦

設(shè)計：馮超

制作：劉影

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