政協委員建言江蘇沿江大開發 發展模式應該多樣化

　　省委、省政府決定實施沿江開發戰略，這是一項具有遠見卓識的重大舉措，將對江蘇實現兩個“率先”產生巨大的推動作用。為策應我省這一重大戰略，今年4月中旬，省政協組織近百名委員分赴沿江常州、太倉、江陰、揚州、南通、靖江等地，對沿江開發的規劃及實施、沿江各地重點開發區的布局、產業結構及發展趨勢等進行專題調查研究。經過大量的調查、走訪、座談及各自的專業研究，委員們暢所欲言，對我省沿江開發戰略的具體實施提出了各自的思考。 　　規劃及實施應建立監督審查機制 　　何小元委員 東南大學教授 ：為保證沿江開發戰略在規劃過程中的科學性、前瞻性和現實性以及規劃實施過程的權威性和嚴肅性，希望在加速沿江經濟發展的規劃制定和規劃實施過程中建立合理的監督審查機制。建議成立沿江經濟發展戰略規劃委員會，由從事水文、經濟、環境、資源、氣象、工業、農業等 全國范圍 各方面的專家組成。以經濟發展的需要為目標，以自然環境和客觀規律為依據制定沿江資源利用和經濟發展的總體規劃，強調規劃的科學性、前瞻性和現實性。分階段實施的總體規劃必須提交人大通過并規定規劃的修改程序，以保證規劃的權威性和嚴肅性。同時，成立沿江經濟發展規劃實施監督委員會，并加快現有的行政評價體系的改革力度，將長期提倡的可持續發展戰略提到考核指標中應有的位置。 　　沿江各市發展模式應多樣化 　　鄭正委員 南京大學教授 ：目前從南京到南通，沿江各市不約而同都提出了重點發展重化工，其依據的發展公式值得商榷。沿江八市文化、教育和經濟基礎各有不同，地理位置和優勢也各不一樣，有的起步早一些，高新技術企業已有所發展，外資引入強度較大，有的則相對起步晚一些，還處在醞釀加速階段。在制定發展戰略時理應實事求是，因地制宜，各有不同的思路，如南通有江海交匯之地理優勢，就應該充分考慮突出利用這一點，較為注意發展港口、商貿、運輸、旅游、漁業等等。揚州則是歷史文化名城，主旨在如何將古典與現代結合好。蘇州和無錫的外向型經濟已頗具規模，信息、電子、生物、材料等產業已有相當優勢，可以繼續突出外向和高新技術。這樣沿江八市就會各具特色。 　　沿江開發重在南北聯動 　　侯立軍委員 南京經濟學院教授 ：加快沿江聯動開發是消除我省長江南北差距，構筑江蘇經濟發展新平臺的重要舉措。建議成立省級沿江開發領導機構，負責全省沿江開發工作的統一規劃和協調。可實行“錯位經營”戰略，搞好沿江聯動開發的產業定位。當前應抓住世界制造中心轉移的機遇，科學規劃沿江開發的產業定位，實現蘇南、蘇中產業配套，形成沿江產業梯度發展、錯位經營的新格局。蘇南沿江地區應以發展高新技術產業、先進制造業和旅游業為重點，大力發展物流業，適度發展重化工業，形成全國新型工業化道路的先行區、沿江高新技術帶和長江下游重要的物流走廊；蘇中沿江地帶應加快交通等基礎設施建設和濱江工業園區建設，發揮作為連接蘇南、蘇北物資流通要道的優勢，形成農副產品和其他生產要素的集散地，大力發展倉儲運輸業、環保項目及與蘇南配套的產業，并可利用優越的生態環境開發旅游觀光區和生態農業。 　　產業結構和布局須注意環保 　　林振山委員 南京師范大學教授 ：沿江開發過程中盡快實行沿江各類污染物排放總量的控制，尤其是要沿江統一管理，嚴格控制重金屬、持久性污染物的排放，要確保長江南水北調和沿江人民的用水安全。同時，沿江各地要根據當地的氣候條件來選取有關化工企業的地址。各級政府要高度重視日趨嚴重的生態環境退化趨勢。由于圍墾、筑堤，50%%以上的濕地已與長江隔離。在保護濕地、保護珍稀動物、保護灘涂和建立江濱隔離帶等方面，我省應該采取嚴格的剛性措施。此外，由于土地置換和土地開發經濟效益巨大，目前蘇南各市大規模圈地現象有所抬頭，值得高度警惕。