加強(qiáng)濕地保護(hù) 建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū)刻不容緩

我國沿海地區(qū)累計(jì)已喪失濱海灘涂濕地約119萬公頃，又因經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用濕地約100萬公頃，也就是說，相當(dāng)于沿海濕地總面積的50％被吃掉了

據(jù)《文匯報(bào)》報(bào)道，最近，從我國洞庭湖和鄱陽湖傳來好消息：經(jīng)過4年多規(guī)?？涨暗木C合治理，洞庭湖面積擴(kuò)大五分之一，鄱陽湖蓄洪容積已恢復(fù)到了1954年的水平。

但是，鳥類生存的“家園”——濕地，這方面的保護(hù)問題依然困擾著人們……

從丹頂鶴說起

每年春天，越冬后的丹頂鶴從南方飛往它的繁殖地俄羅斯遠(yuǎn)東的興崗斯基和達(dá)沃斯基、我國黑龍江的扎龍和興凱湖、吉林的向海、遼寧的雙臺(tái)河口進(jìn)行繁殖；9月以后，丹頂鶴則經(jīng)兩條路線遷徙：一條經(jīng)俄羅斯遠(yuǎn)東——中國扎龍——向?！p臺(tái)河口——天津?yàn)春涌凇S河三角洲日照——經(jīng)海岸線飛到江蘇鹽城越冬，有一部分會(huì)繼續(xù)南飛至我國的洞庭湖、鄱陽湖；另一條從興凱湖飛至韓國的舜天。

顯然，鹽城及江蘇其他沿海灘涂統(tǒng)計(jì)到的丹頂鶴數(shù)量，可代表在中國越冬的丹頂鶴種群總數(shù)。但是，鹽城國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科研人員王會(huì)卻告訴我，近20年來，從北方飛來鹽城越冬的丹頂鶴2000年是最多的一年，之后連續(xù)三年銳減。去冬最少，只有800多只。比2000年少了近300只。

究其原因，則是丹頂鶴賴以生存的家園——繁殖地和遷徙停歇地正遭到人類活動(dòng)的吞噬：俄羅斯遠(yuǎn)東的哈巴羅夫斯克建了大水壩，下游興崗斯基和達(dá)沃斯基濕地破壞嚴(yán)重；我國雙臺(tái)河口油田的開發(fā)，致使丹頂鶴的棲息地越來越?。慌d凱湖畔挖溝排水、種稻捕魚、燒荒圍墾，改變著丹頂鶴的繁殖環(huán)境；扎龍濕地和目前國內(nèi)保存最完整、最原始的陜西省合陽縣黃河濕地自然保護(hù)區(qū)的先后兩把大火，把丹頂鶴的“家”燒得慘不忍睹……

人類掠奪性地開發(fā)濕地，根本原因是對(duì)濕地的生態(tài)功能缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。那些年，人為開墾洞庭湖和鄱陽湖使湖區(qū)的面積縮小，兩個(gè)湖對(duì)長江不能發(fā)揮對(duì)水量的調(diào)節(jié)作用，直接危害著中下游地區(qū)，一場(chǎng)大洪水，才讓我們警醒，才知道濕地還有調(diào)節(jié)河流水量的功能；其實(shí)，在一定范圍內(nèi)，濕地對(duì)污物還有凈化能力。這些污物有的沉淀到濕地系統(tǒng)中，有的則被濕地中生長的植物所吸收，從濕地中流出的就是清潔水了。難怪有的專家們把濕地與人類生活的關(guān)系用“地球之腎”四個(gè)字來形容。

濕地的困惑

中國濕地的保護(hù)正面臨著揪心的困惑。國家林業(yè)局濕地保護(hù)處處長鮑達(dá)明透露，我國濕地消減的勢(shì)頭十分驚人。濕地的消失有自然變遷的原因，但更多是由人為因素造成的。上個(gè)世紀(jì)五十年代至七十年代的圍湖、圍海、造田，加上泥沙淤積，使長江中下游喪失大面積的湖泊。20世紀(jì)八十年代以來，沿海地區(qū)填海造陸形成熱潮，沿海灘涂被大量擠占用來種地或搞地產(chǎn)開發(fā)。

鹽城國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是中國最大的海岸帶保護(hù)區(qū)，海岸線長582公里，總面積45.33萬公頃。除了其重點(diǎn)保護(hù)的丹頂鶴之外，區(qū)內(nèi)還有11種國家保護(hù)鳥類和近380種其他鳥類，在濕地鳥類的保護(hù)工作上舉足輕重。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，鹽城幾個(gè)縣近幾年對(duì)濕地的圍墾幾乎沒有停止過。保護(hù)區(qū)的一位同志向記者透露：“九五期間”，江蘇大豐一鼓作氣實(shí)施了大豐港、東川、海北、港南、四卯酉五大圍墾工程，匡圍面積接近全大豐建國后全部匡圍面積的一半；東臺(tái)笆斗墾區(qū)圍了近3萬畝；射陽有一個(gè)局在東沙港外墾區(qū)圍了近5萬畝；而啟東市建了“興隆沙保護(hù)區(qū)”，致使鶴類棲息地縮小，13年前調(diào)查時(shí)還有50只丹頂鶴，現(xiàn)在興隆沙越冬的鶴類已瀕臨絕跡。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國沿海地區(qū)累計(jì)已喪失濱海灘涂濕地面積約119萬公頃，另因城鄉(xiāng)工礦占用濕地約100萬公頃，這就相當(dāng)于沿海濕地總面積的50％被吃掉了。全國圍墾湖泊面積達(dá)130萬公頃以上，由于圍墾湖泊而失去調(diào)蓄容積350億立方米以上，超過了我國現(xiàn)今五大淡水湖面積之和，因圍墾而消亡的天然湖泊近1000個(gè)。

一些水利工程的修建，隔斷了自然河流與湖沼等濕地水體之間的天然聯(lián)系，導(dǎo)致濕地水文變化，功能下降，濕地消失。建國以來，僅長江流域就修建了近4.6萬座水壩、7千多座涵閘，但由于缺乏規(guī)劃和措施，造成中下游大部分湖泊與江河隔斷，長江的魚、蟹、鰻苗種不能進(jìn)入湖泊，湖區(qū)的魚不能溯江產(chǎn)卵繁殖，使水產(chǎn)資源大大下降。而缺水則是目前我國濕地所面臨的一個(gè)共同的難題。比如，扎龍濕地所在的黑龍江省西部地區(qū)年降水量400毫米，年蒸發(fā)量卻高達(dá)1100毫米，外部來水的多少?zèng)Q定著扎龍的興衰。前些年，為了滿足防洪、灌溉需要，在烏裕爾河中上游相繼建起60多座水庫，截流了大部分河水，使地處下游的扎龍濕地來水量大為減少，每年僅有1億立方米水流入濕地，與年需水量4億立方米相距甚遠(yuǎn)。水少了，濕地在一天天縮小、干涸。如今，扎龍濕地西部嚴(yán)重荒漠化，南部、北部缺水地區(qū)也嚴(yán)重沙化、鹽堿化，部分中小湖泊干涸見底，部分沼澤變成干草地。

隨著人類活動(dòng)的加劇和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前我國不少天然濕地都已成為工農(nóng)業(yè)廢水、生活污水的承泄區(qū)。近年來，近岸海域水體污染嚴(yán)重，總體呈繼續(xù)惡化趨勢(shì)。其中，尤以無機(jī)氮和無機(jī)磷營養(yǎng)鹽污染最為嚴(yán)重，超標(biāo)面很廣。從遼東灣、渤海灣、膠州灣一直到江蘇、浙江、福建等地的近岸海域赤潮現(xiàn)象頻繁發(fā)生，對(duì)近海養(yǎng)殖業(yè)造成了嚴(yán)重的危害，經(jīng)濟(jì)損失慘重。局部海域油類污染也較為嚴(yán)重，不僅破壞了海濱景觀，也直接造成了生物多樣性喪失。人工濕地由于大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)產(chǎn)品，已成為濕地的污染源，進(jìn)而影響了內(nèi)陸和沿海的水體質(zhì)量。

管理體制不順

眼下，圍繞著濕地保護(hù)問題上的一個(gè)突出的矛盾，則是管理體制不順。管理體制不順，濕地怎么能保護(hù)得好？濕地保護(hù)管理、開發(fā)利用牽涉面廣、部門多，至今尚未形成良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。不同地區(qū)，不同部門，因在濕地保護(hù)、利用和管理方面的目標(biāo)不同，利益不同，各自為政，各行其事，影響了濕地的科學(xué)管理。扎龍保護(hù)區(qū)管理局副局長李長友說：“扎龍自然保護(hù)區(qū)的管理體制先天不足。行政區(qū)劃分屬齊齊哈爾市和大慶市，保護(hù)區(qū)管理局受黑龍江省林業(yè)廳和齊齊哈爾市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，保護(hù)區(qū)涉及4縣兩區(qū)、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水、草分別歸水利部門、畜牧部門管理，保護(hù)區(qū)管理局沒有自然資源管理權(quán)，致使諸多問題無法協(xié)調(diào)解決。要讓扎龍濕地再現(xiàn)昔日風(fēng)采，必須理順管理體制，讓保護(hù)區(qū)管理局真正行使保護(hù)、管理的職能。”理順我國濕地保護(hù)區(qū)的管理體制，已是當(dāng)務(wù)之急。

值得欣慰的消息

從北京傳來的消息，著實(shí)讓人欣慰：由國家林業(yè)局牽頭，外交部、國家計(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、水利部等國務(wù)院17個(gè)部門共同參加、發(fā)起實(shí)施了“中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”。

這一計(jì)劃的啟動(dòng)，將使?jié)竦乇Ｗo(hù)行動(dòng)朝著統(tǒng)一的方向發(fā)展。這一計(jì)劃，將用5年時(shí)間遏制由人類活動(dòng)導(dǎo)致的天然濕地下降的趨勢(shì)，初步建立濕地保護(hù)和合理利用的管理秩序，開展?jié)竦鼗謴?fù)的試驗(yàn)性工作。從2006年至2020年，將逐步恢復(fù)退化或喪失的濕地，提高對(duì)國家重要濕地和自然保護(hù)區(qū)的管理水平，使我國的天然濕地及其生物多樣性得到有效保護(hù)。據(jù)稱，“中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”將優(yōu)先啟動(dòng)中國紅樹林保護(hù)與合理開發(fā)利用、中國濕地鳥類保護(hù)、長江中下游濕地的恢復(fù)和重建、黃河三角洲濕地及其生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展等48個(gè)項(xiàng)目。并制定了總目標(biāo)以及至2005年近期目標(biāo)和至2020年中長期目標(biāo)。

濕地保護(hù)項(xiàng)目以政府投入為主，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體的投入。目前，中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃已爭(zhēng)取國際資金4000多萬美元。但真正把我國的濕地保護(hù)好，依然任重道遠(yuǎn)。

新聞背景

我國的濕地保護(hù)

目前，我國現(xiàn)有濕地6594萬公頃，其中天然濕地2790萬公頃。已有21處濕地列入國際重要濕地名目，面積達(dá)303萬公頃。到2002年6月，我國已建各類濕地自然保護(hù)區(qū)353處。政府還計(jì)劃在未來10年里，新建保護(hù)區(qū)333個(gè)，使?jié)竦乇Ｗo(hù)區(qū)的總數(shù)達(dá)到686個(gè)，保護(hù)區(qū)面積占天然濕地總面積的90％以上。

不久前，江澤民同志曾就濕地保護(hù)問題專門作過重要指示，他指出，加強(qiáng)濕地保護(hù)刻不容緩。要嚴(yán)格禁止天然濕地開發(fā)，搶救性地劃建一批濕地自然保護(hù)區(qū)，并建設(shè)好現(xiàn)有的濕地自然保護(hù)區(qū)。值得欣慰的是，國家林業(yè)局聯(lián)合17個(gè)部委統(tǒng)一制定了《中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，同時(shí)我國還積極參與了全球未來3年的濕地公約履約計(jì)劃的制定。