占地規模越來越大 大學城泡沫有多大？

又一波興建大學城（部分城市稱為高教園區）的熱潮正在全國各地悄然興起。2000年8月，地處廊坊市經濟開發區的東方大學城正式開“城”。緊隨其后，上海的松江大學城、北京的昌平大學城、沈陽南北兩座大學城等50多座大學城拔地而起，在中國教育產業化道路上堆起了層巒疊嶂。

最近，擁有浙江省4大高教園區的杭州市更宣稱，要將杭州建成中國知名的大學城。

所謂過猶不及，凡是熱得過度的事物，終究會顯露出其弊端。前不久，國土資源部的一項針對大學城建設的專題調查表明，我國大多數省份都在興建和擬建大學城，少則1個，多至9個，其中以經濟發達的東部為多。

各地興建大學城爭先恐后，用地面積也一個比一個龐大。陜西的西部大學城占地400公頃；山東菏澤大學文化城占地466．67公頃；而廣州大學城占地已達4330公頃；南京更是宣布投入50億元巨資，打造全國最大的大學城：仙林大學城，其規劃面積達70平方公里，合7000公頃，相當于目前26個北京大學的面積。

已經批準和正在申請的大學城用地，絕大部分為農用耕地。目前一些大學城中，相當部分變成了商業經營性用地。

開發商對大學城建設更是趨之若鶩。由于國土資源部規定，對經營性用地一律采取招標、拍賣等方式進行，房地產開發商很難從政府手中得到低價土地，而以辦教育的名義則可以通過政府劃撥、用較低價格得到土地，從中牟取土地收益。

針對此種現象，在日前建設部城鄉規劃司組織召開的“國內大學城研究階段性成果研討會”上，有關專家學者建言，大學城的發展要充分考慮到本地的社會、經濟、文化、教育、科技產業等綜合條件，結合實際，準確定位，合理發展，慎重決策。

業內人士指出，大學城是指在大學

發展過程中，若干大學聚集在一起，大學周圍或大學校園本身成為具有一定規模的城鎮。目前，國內很多城市為適應高等院校擴招和自身發展的需要，陸續開始策劃興建大學城，這本身并無可厚非，重要的是從國外大學城發展的理論與實踐中，深入研究大學城發展的歷史背景、發展條件、發展過程、發展動力、發展理念，明確大學城形成與發展的客觀規律，結合國情，遵循規律，指導國內大學城規劃建設。

專家認為：一、“大學城”與“高教園區”是不同的概念，二者有著本質的區別，在各城市的發展中要嚴格區分。目前國內很多城市提出的“大學城”在提法上不夠規范，從嚴格意義上講是高教園區，二者不能混淆。二、大學城的形成與發展有其客觀的社會背景、文化背景和經濟背景，是一個長期、漸進發展的歷史過程，有其自身發展的客觀規律，試圖在短期內人為“造出”一批大學城來，違背客觀規律，會給國家造成重大損失。三、大學城的發展要充分考慮到本地的社會、經濟、文化、教育、科技產業等綜合條件，結合實際，準確定位，合理發展，防止頭腦過熱，一相情愿，盲目跟風，一轟而上。四、對國內目前提出的一些“大學城”（實際是高教園區）發展模式，要深入分析其對我國高等教育產生的影響，遵循高等教育的核心理念，分析利弊，既要重視經濟性，又要重視對師生生活、教學和科研的影響，慎重決策。五、在實踐中，要防止以建設“大學城”的名義，在經濟利益的驅動下，避開城市規劃審批環節，盲目大規模圈地，隨意進行開發、建設的不良傾向。

針對目前國內的“大學城熱”，專家學者和業內人士一致建議，建設部和教育部應抓緊研究出臺指導意見和相關政策，盡快對大學城的教學用地和經營用地劃出明確的政策界限，從城市規劃建設和教育產業規劃兩大層面規范大學城的發展建設行為，引導其健康、合理、有序發展。

文/高勇