還湖于民還綠于民：西湖南線整合工程紀(jì)事

憶江南，最憶是西湖。

“還湖于民”，是歷屆杭州市委、市政府留下的一份沒有完成的答卷。

西湖環(huán)湖一帶，曾被眾多政府部門、企事業(yè)單位和民居占據(jù)，一般市民、游客身在湖濱，難見西湖。總面積261．36公頃的環(huán)湖景區(qū)，一度有80多公頃被占用。

從上世紀(jì)80年代初開始，“還湖于民”開始破題。政府部門克服重重困難，從湖濱地帶陸續(xù)搬遷了數(shù)十個(gè)單位，拆除舊房屋，新增公共綠地，整修望湖樓、鏡湖廳、圣塘路、岳湖、曲院風(fēng)荷等景區(qū)景觀，環(huán)湖景區(qū)綠地建設(shè)漸漸延伸成環(huán)。然而，由于種種原因，到新世紀(jì)初，仍有大批住戶、單位遲遲未能從西湖南線景區(qū)遷出。打通西湖南線成為杭州面臨的一道難題。

“廣大市民、游客一遍遍呼吁、催促，有些老百姓開始責(zé)難，我們不能再等待了！”去年初，中共杭州市委、杭州市政府向市民公開承諾：“整合西湖南線景區(qū)，還湖于民。”中共浙江省委常委、杭州市委書記王國平說：“西湖是杭州的西湖、中國的西湖、世界的西湖。建設(shè)環(huán)湖綠地，實(shí)現(xiàn)還湖于民，是全市貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，以民為本、為民謀利的親民工程。”杭州市市長茅臨生在政府工作報(bào)告中將這項(xiàng)工程列入為民辦10件實(shí)事的第一號工程。

“這是為全國老百姓辦了一件好事。”浙江省委、省政府高度重視這項(xiàng)工程，要求各方積極支持。省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)明確提出，把西湖南線整合工程作為“軍民共建工程”。廣大市民、游客紛紛為工程獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。去年2月20日，杭州市西湖南線“還湖于民”攻堅(jiān)戰(zhàn)正式拉開序幕。

南線景區(qū)整合范圍涉及西湖岸線3公里，占西湖岸線總長度的23％；整合總面積50．38公頃，占西湖環(huán)湖路以內(nèi)陸地面積的27％。這里分布著數(shù)百戶居民、單位，他們因?yàn)椤扒闆r特殊”，已經(jīng)應(yīng)對歷次整治拆遷。他們能夠順利遷出，是西湖景區(qū)整合工程的一次革命。面對巨大的利益調(diào)整，許多人首先考慮“人民的利益”這個(gè)根本大局。已經(jīng)與環(huán)湖拆遷戶打交道15年多的工程拆遷辦公室主任高福泉說，這次動遷的一些機(jī)關(guān)單位，“一個(gè)院子，幾十、幾百號人，一下子挪窩，工作耽擱、利益損失是不言而喻的。但動遷涉及的大華飯店、省軍區(qū)司令部、政治部、省郵電管理局等單位無條件地放棄了優(yōu)越的湖濱地段。”一家部隊(duì)單位忍痛拆除9000多平方米建筑，讓出24畝湖濱黃金地段。

“南線整合工程是在革我們園文局自己的命。”杭州市園文局局長張建庭說。整治后，南線景區(qū)的幾個(gè)收費(fèi)公園全部免費(fèi)開放；原來在景區(qū)從事管理、經(jīng)營工作的100多名職工被迫下崗；局機(jī)關(guān)以及原在景區(qū)內(nèi)辦公的處室悉數(shù)搬出。

杭州市人大常委會原主任陳俠、杭州市原市長周峰，都是七八十歲的老干部，一聽負(fù)責(zé)動遷的同志講清政策，二話不說，搬出湖濱別墅。5位老將軍服從景區(qū)整合大局，毅然選擇遷出。

南山路185號的一戶居民，全家四口人，癱瘓?jiān)诖驳睦先艘呀?jīng)94歲高齡。另一戶一老一小，老太太102歲高壽。拆遷辦的同志說：“家中贍養(yǎng)著如此高齡老人的家庭，動遷遠(yuǎn)比一般人困難，按照回遷時(shí)的家庭實(shí)際人口計(jì)算住房安置面積的政策底限，他們可以要求現(xiàn)房安置。然而他們卻沒有提出這樣的要求。”

群眾的覺悟激勵(lì)著負(fù)責(zé)動遷的同志。工程建設(shè)單位的工作人員從2月份工程開工到目前沒有雙休日，沒有節(jié)假日。入夏以來，有6名同志因中暑住院。

西湖南線景區(qū)風(fēng)景資源豐富，南宋、吳越兩朝歷史遺址眾多，曾產(chǎn)生了梁祝、白蛇傳、濟(jì)公傳等民間傳說，柳浪聞鶯、花港觀魚、太子灣等景點(diǎn)錯(cuò)落其間，是西湖風(fēng)景區(qū)中環(huán)境容量最大、歷史積淀最深、景點(diǎn)類型最全的地區(qū)。

為了精心打造西湖南線景區(qū)，市委、市政府傾聽專家意見，問計(jì)于民。景區(qū)建設(shè)一改以前的“保護(hù)、圈建、收費(fèi)”的套路，建設(shè)完全免費(fèi)的開放式景點(diǎn)，景區(qū)整治著眼于市民、游客的需要。

現(xiàn)在嶄新的南線景區(qū)展現(xiàn)在世人眼前：湖濱———公園、大華飯店、涌金廣場、錢王祠、柳浪聞鶯、少兒公園、長橋公園、以及濱湖親水景觀帶和南山路休閑林蔭文化景觀帶，形成九區(qū)二帶布局，洋溢歷史文化遺韻，展示現(xiàn)代藝術(shù)風(fēng)采；重建的雷峰塔、承載著梁祝美好傳說的萬松書院成為南線景區(qū)重要景點(diǎn)。

2002年10月1日，南線景區(qū)正式對外開放，杭州市民爭相觀賞美景。曾是拆遷戶的73歲的許大媽，清早5點(diǎn)就讓家人陪同來到錢王祠景區(qū)。她流著熱淚高興地說：“真漂亮，真漂亮。”許多市民說，政府為我們老百姓辦了一件大好事，我們要愛護(hù)南線景區(qū)。一個(gè)從昆明來的旅游團(tuán)集體要求導(dǎo)游延長停留時(shí)間，讓他們看看南線美景。許多外國游客在這里流連忘返。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南線景區(qū)當(dāng)日接待游客超過30萬人，徹底改變了以前“北熱南冷”現(xiàn)象。

歷經(jīng)20年努力的“還湖于民”、“還綠于民”的愿望已成為現(xiàn)實(shí)。西湖南線整合工程不是句號，以此為起點(diǎn)，杭州正式啟動整個(gè)西湖環(huán)湖景區(qū)的整合提升工程，打造“游在杭州”品牌。