比大、比闊思想作怪 中小城市刮起“圈地”之風

據報道，擁有15萬人口的安徽省六安市葉集鎮，搞了個占地100多畝的廣場。由于鎮里財政緊張，一些被征土地的農民至今沒有得到足額補償款，以致形成一道奇特景觀：一邊是號稱皖西最大的豪華城市廣場，一邊是農戶透風露雨的低矮茅舍。

近年來在城鎮化建設中，這種不切實際的冒進現象，不光六安市有，在一些省份的小城鎮，映入眼簾的到處是大廣場、寬街道、高標準綠化與裝飾，城鎮標志性建筑一個比一個氣派、豪華。如果當地經濟真的發展到可以求豪華的地步，這種現象無可厚非，但許多地方并非如此。

建成以后上演“空城計”

一些地方只重視小城鎮的基礎設施硬件建設，忽視了產業“支撐力”的提高。小城鎮建設的過于超前和經濟發展水平的相對滯后，使巨額投入不僅沒有帶來相應的回報，反而提高了農民進城創業的“門檻”，有些地方甚至唱起了“空城計”。

國務院體改辦小城鎮發展中心提供的資料表明，即使在發達國家，人口在20萬以下的小城市和小城鎮，很少看到大馬路、大廣場、大花園。而我們甚至還定出時間表，提出5年再造一個新城。

號稱“中華果都”的江蘇省豐縣大沙河鎮，前些年鎮領導強迫國營農場的部分職工到城里建別墅。由于沒人居住，這里成了過往行人的“公廁”。

錯把手段當目標

甘肅省玉門市城區仍用明溝排水，居民區塵土飛揚，卻耗資上千萬元興建高檔政府辦公大樓，同時新建寬80米的馬路和全省最大的廣場。河南省長垣縣一個年財政收入僅有600萬元左右的鎮，規劃10年內要建造萬人體育場。陜西省長安縣一個鎮已建成規模僅3平方公里，但已有兩個廣場，還計劃在兩年之內投資1000萬元，建設一個面積1萬平方米的街心廣場和4座街心花園。

國務院體改辦小城鎮發展中心主任李鐵認為，所謂城鎮化，主要解決的不是城市建設水平和質量提高的問題，而首先是就業、環境、社會保障、產業發展等問題。加強基礎設施建設，是實現上述目標的一個重要手段。但一些鄉鎮卻錯把手段當成了目標，一些領導人在追求“政績”的心理驅使下，大搞奢華的城鎮形象工程。這樣做的結果，勢必要將投資轉化為債務，由企業及進城居民來負擔，并通過提高土地出讓金來加以彌補。這種虛幻的繁榮，使投資者望而卻步，限制了農村人口向城鎮轉移，最終背離了城鎮化的主要目標。

大量圈地，后患無窮

與城市不分大小，相互攀比建大廣場、大市場、大馬路相比，在土地使用上的奢侈風更令人擔憂。

據調查顯示，許多城鎮興起新一輪“圈地運動”。他們多打著“加快城鎮化進程”的旗號，借“修改城鎮建設規劃”之機，提出類似“50年規劃不落后”的口號，大面積亂批亂占土地。浙江省安吉縣48萬人口中，有40萬是農業人口，近幾年，這個縣以“經濟開發區”名義征地上萬畝，大量土地征用時沒有批文，屬于非法征用的“黑地”。

來自基層的一些干部反映，這一輪“圈地熱”范圍之廣，圈地之多，后遺癥之大，超過以往任何時候，而且方興未艾。

許多專家認為，如聽任這種“圈地”之風發展下去，后患無窮。從城市建設來說，揮霍透支土地等于透支財力、透支后勁，這樣換取的一時表面繁華，將嚴重影響城鎮自身的持續健康發展。從農業生產來說，無節制地蠶食不可再生的耕地資源，遲早會影響國家的糧食安全。