海南確定花園式城鎮(zhèn)建設(shè)思路 作為一個(gè)大城市規(guī)劃

　　昨天召開的全省建設(shè)工作會(huì)議，確定了海南省花園式城鎮(zhèn)建設(shè)新思路——把海南島作為一個(gè)大城市來規(guī)劃，并以此為契機(jī)推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，把我省城鎮(zhèn)建設(shè)成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的花園式城鎮(zhèn)。
　　
　　會(huì)議還提出，將采用國際通用做法，吸納社會(huì)資金參與市政公用設(shè)施建設(shè)。
　　
　　省委常委、常務(wù)副省長吳昌元出席會(huì)議并講話。
　　
　　五年時(shí)間城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)40％
　　
　　會(huì)議指出，海南要建成中華民族的四季花園，首先要把城鎮(zhèn)建成花園式城鎮(zhèn)。要把海南島作為一個(gè)大城市來規(guī)劃，把環(huán)境建設(shè)擺在城鎮(zhèn)建設(shè)的突出位置，嚴(yán)格控制建筑密度，城市建筑風(fēng)格要體現(xiàn)熱帶特色。并結(jié)合生態(tài)省、旅游大省的戰(zhàn)略目標(biāo)，擴(kuò)大城市綠化面積，力爭經(jīng)過五年努力，使城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40％，綠地率達(dá)到35％以上，把海南建成綠色城市、生態(tài)城市。
　　
　　五年內(nèi)全省城鎮(zhèn)化率要達(dá)46％
　　
　　按省第四次黨代會(huì)提出的“南北帶動(dòng)、兩翼推進(jìn)、發(fā)展周邊、扶持中間”的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，我省城市化的總體布局，就是要逐步建立起?？凇⑷齺唭纱笾行某鞘袨楹诵模瑬|西瓊海、儋州、東方等中等城市為骨干，小城市和縣城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，沿海與中部山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。在城市功能上，以最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，發(fā)展適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源特色的綜合城市、工業(yè)城市、商貿(mào)城市和旅游城市。力爭五年內(nèi)使全省城鎮(zhèn)化率提高到46％。
　　
　　會(huì)議提出，城鎮(zhèn)化要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，要大力發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)造市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。如?？谑性诟脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)，加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，建成全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和商貿(mào)物流中心；三亞市要按照建設(shè)國際濱海旅游城市的要求，優(yōu)化旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，加快發(fā)展旅游業(yè)及與旅游業(yè)相關(guān)的旅游產(chǎn)品加工業(yè)、休閑保健服務(wù)業(yè)；瓊海、儋州、東方、文昌等城市要發(fā)揮資源優(yōu)勢，著眼于資源產(chǎn)品加工程度的提高，大力發(fā)展資源性工業(yè)，提高教育、文化、信息、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)功能。
　　
　　吸納社會(huì)資金參與市政建設(shè)
　　
　　打破城鎮(zhèn)建設(shè)資金“瓶頸”，就要樹立經(jīng)營城市理念，加快城市制度創(chuàng)新。
　　
　　會(huì)議要求，加快城市市政設(shè)施投融資體制改革步伐，打破“政府包攬、壟斷經(jīng)營”的城市建設(shè)舊框框，組建城市公用設(shè)施投資經(jīng)營公司，投資、建設(shè)與經(jīng)營城市設(shè)施。采用國際上通用的做法，吸納社會(huì)資金參與市政公用設(shè)施建設(shè)，讓國家資產(chǎn)逐漸退出營利性的城市公用設(shè)施。對(duì)城市延伸資本包括經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等，引入競爭機(jī)制，公開招標(biāo)拍賣。通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，實(shí)行公用設(shè)施的有償使用，籌集更多的城市建設(shè)資金。
　　
　　在城市土地使用制度改革方面，要建立起土地收購、儲(chǔ)備、出讓機(jī)制，對(duì)市區(qū)土地實(shí)行預(yù)先收購，加以整理后向社會(huì)公開招標(biāo)拍賣。通過市場化的運(yùn)作方式，合理配置城市資源，把資源變?yōu)橘Y金，通過“滾雪球”方式加快城市建設(shè)。