地方政府熱衷興建大學城 引發圈地熱

地方政府熱衷興建 房地產商趨之若鶩

　　國土資源部前不久進行的一項專題調查表明，我國大多數省份都在興建和擬建大學城。在這些省份中，大學城少則1個，多至9個，其中以經濟發達的東部為最多。

　　各地興建大學城爭先恐后，用地面積也一個比一個龐大。陜西的西部大學城占地400公頃；山東荷澤大學文化城占地466.67公頃；而廣州大學城占地已達4330公頃；南京更是宣布投入50億元巨資，打造全國最大的大學城——仙林大學城，其規劃面積達70平方公里，合7000公頃，相當于目前26個北京大學的面積。

　　專題組的調查表明，已經批準和正在申請的大學城用地，絕大部分為農用耕地，且征地數量巨大。遼寧省的大學城用地543.4公頃，大多源于征地；浙江省的五個大學城規劃用地面積為2240公頃，其中70%以上為耕地。

　　據了解，目前絕大多數大學城都是以政府創辦的模式運行，即市政府和高等院校為投資主體，聯合辦學。政府在城市規劃區范圍內劃出一定面積的土地，進行征用和開發，設立大學城，吸引高等院校落戶。

　　而開發商對大學城建設更是趨之若鶩。隨著土地市場的逐步完善，尤其是去年國土資源部規定，經營性用地一律采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓，開發商從政府手中得到低價土地幾乎沒有可能，而以辦教育的名義，開發商仍然可以用較低的價格得到土地。因此，大學城成為房地產開發商眼中一塊最誘人的蛋糕。據國土資源部的統計，全國現有大學城中，劃撥用地總面積占實際用地總面積的83.93%。

　　專題組負責人說，應警惕大學城成為房地產開發升級的突破口。實際上有些地方已經出現了借大學城之名變相搞房地產開發的苗頭。專題組認為，各地大學城普遍以劃撥的方式供地，而這些土地中，相當部分變成了商業經營性服務用地。應該盡快對大學城的教學用地和經營用地劃出明確的政策界限，從而抑制利用大學城建設牟取土地收益的現象。

　　此外，目前大學城的設立缺乏宏觀調控和總體規劃，存在多頭審批現象。全國除教育部直屬院校建設大學城由教育部審批外，其余均由地方相關部門審批，而地方批準設立大學城的機構則包括省、市、縣政府及省計委、教委等。由于隨意性較強，相當一部分大學城沒有納入土地利用總體規劃，導致規劃期內建設占用耕地的指標超過規劃規定的總量，加劇了用地供需矛盾。