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地方政府熱衷興建大學城 引發圈地熱

admin 2003-02-19 來源:景觀中國網
地方政府熱衷興建 房地產商趨之若鶩   國土資源部前不久進行的一項專題調查表明,我國大多數省份都在興建和擬建大學城。在這些省份中,大學城少則1個,多至9個,其中以經濟發達
地方政府熱衷興建 房地產商趨之若鶩

  國土資源部前不久進行的一項專題調查表明,我國大多數省份都在興建和擬建大學城。在這些省份中,大學城少則1個,多至9個,其中以經濟發達的東部為最多。

  各地興建大學城爭先恐后,用地面積也一個比一個龐大。陜西的西部大學城占地400公頃;山東荷澤大學文化城占地466.67公頃;而廣州大學城占地已達4330公頃;南京更是宣布投入50億元巨資,打造全國最大的大學城——仙林大學城,其規劃面積達70平方公里,合7000公頃,相當于目前26個北京大學的面積。

  專題組的調查表明,已經批準和正在申請的大學城用地,絕大部分為農用耕地,且征地數量巨大。遼寧省的大學城用地543.4公頃,大多源于征地;浙江省的五個大學城規劃用地面積為2240公頃,其中70%以上為耕地。

  據了解,目前絕大多數大學城都是以政府創辦的模式運行,即市政府和高等院校為投資主體,聯合辦學。政府在城市規劃區范圍內劃出一定面積的土地,進行征用和開發,設立大學城,吸引高等院校落戶。

  而開發商對大學城建設更是趨之若鶩。隨著土地市場的逐步完善,尤其是去年國土資源部規定,經營性用地一律采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓,開發商從政府手中得到低價土地幾乎沒有可能,而以辦教育的名義,開發商仍然可以用較低的價格得到土地。因此,大學城成為房地產開發商眼中一塊最誘人的蛋糕。據國土資源部的統計,全國現有大學城中,劃撥用地總面積占實際用地總面積的83.93%。

  專題組負責人說,應警惕大學城成為房地產開發升級的突破口。實際上有些地方已經出現了借大學城之名變相搞房地產開發的苗頭。專題組認為,各地大學城普遍以劃撥的方式供地,而這些土地中,相當部分變成了商業經營性服務用地。應該盡快對大學城的教學用地和經營用地劃出明確的政策界限,從而抑制利用大學城建設牟取土地收益的現象。

  此外,目前大學城的設立缺乏宏觀調控和總體規劃,存在多頭審批現象。全國除教育部直屬院校建設大學城由教育部審批外,其余均由地方相關部門審批,而地方批準設立大學城的機構則包括省、市、縣政府及省計委、教委等。由于隨意性較強,相當一部分大學城沒有納入土地利用總體規劃,導致規劃期內建設占用耕地的指標超過規劃規定的總量,加劇了用地供需矛盾。
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