房地產業結構不合理六大表現

由于房地產市場區域性強，不同地區的市場情況差異大，雖然全國目前房地產
市場保持了健康、快速發展的態勢，但在部分地區也出現了投資增幅過大、土地供

應過量、價格上漲過快和結構不合理等突出問題，在個別地區這些問題還表現得相

當嚴重。

表現之一：脫離經濟發展水平和實際需要，盲目攀比、急功近利，導致房地產

開發規模過大。如東北某貧困縣建了6萬平方米的大廣場；中部一城市的集鎮建了

一個號稱全省西部地區最大的豪華廣場。華北一中型城市不顧市場需求，建設了比

北京王府井、上海南京路還長的商業步行街，導致大量商業用房積壓。中西部的個

別省市制訂和實施了過高的舊城改造和房地產投資計劃，如，中南某地級市建設了

像北京長安街一樣的城市觀光大道和像世紀壇一樣大的噴水廣場；西部某地級市在

城區居民生活仍用明渠排水、居民區塵土飛揚的情況下，卻耗資上千萬元建設了高

檔政府辦公樓，修建了寬80米的馬路和全省最大的廣場，既導致了市場商品房供

過于求，積壓房增加，又導致地方財政吃緊，百姓、特別是進城農民工打工負擔的

增加。

表現之二：有的城市政府將規劃、土地管理權限下放到開發區、大學城、科技

園區和旅游度假區等。據對西北、東北、華東、華北6個省調查，這6個省共有90

個開發區獨立行使規劃權，導致多頭供地和未完成詳細規劃便擅自出讓土地等一系

列問題。還有的地方在縣（市）改區過程中仍保留著原土地管理權限3年不變的做

法，導致縣（市）政府受利益驅動超規模供應建設用地。政府對存量土地缺乏有效

的管理和調控，大量已批出的土地以及開發企業通過收購、兼并企業新獲得的土地

集中投放市場，導致房地產開發的無序擴張。如西部某公司在近兩年內通過陸續收

購11家企業，不按市場需求開發了大量商品房，導致積壓商品房總量占全區積壓

總量的四分之一。

表現之三：有些地區忽視、甚至放棄市場調控。如華東某市商品房平均銷售價

格連續兩年漲幅在10％以上。其中，該市近郊六類地段的商品房房價半年內漲幅了

46％以上。西北某市去年前三個季度平均房價上漲29.2％，比同期人均可支配收入

增幅高13.6個百分點，房價快速上漲導致大量投資性購房，最多的1人購買了8套

房。華東某市由于房價連年上漲，到去年連認購資格也炒到了2萬元。也就是說，

2萬元錢買來的僅僅是一個樓盤開盤后選購的權利。

表現之四：一些地區和城市政府片面強調“以地生財”，減少甚至取消經濟適

用住房建設，導致房價過快上漲，商品房大量積壓。如華東某城市減少了經濟適用

房的建設，導致全市經濟適用住房的供求比達到了1：8。東北某市一方面取消了經

濟適用住房和國有企業利用自有土地進行集資合作建房政策，一方面又任由開發企

業為追求高利潤，盲目上大戶型、高層、高檔項目，導致中低收入家庭難以入市買

房，商品住宅銷售不暢形成積壓，全市有56％的積壓商品住宅是150平方米以上的

大戶型。

表現之五：個別地區嚴重背離“人多、地少、底子薄”的國情，任由開發商侵

占城市綠地、景區興建別墅和“豪宅”。如，華東某市2002年有4000套別墅上市，

計劃今年上市的有8000套，明年上市的將達到10000套。加上一些媒體為了得到

開發商的廣告投放，不負責任地大肆炒作，不僅造成土地資源浪費，影響可持續發

展戰略實施的同時，也造成了社會心理的嚴重失衡。

表現之六：少數城市政府在經濟發展上存在著對房地產開發過度依賴的風險。

2001年底，西部某市主管城市建設的副市長將2002年全市房地產開發投資準備按

200萬平方米安排的計劃報給市長時，市長拿過報告一看說，太少，必須按300萬

平方米安排。否則，怎么完成安排的GDP？由于將城市經濟發展過度依賴于房地產

開發，統計顯示，目前有相當部分城市的房地產開發投資已占到當地固定資產投資

比重的30％以上，個別城市甚至達到了近60％。經濟發展過分依賴房地產開發，

一旦房地產開發投資增幅下降，勢必將對城市經濟發展造成較大影響。

文/謝然浩