“長三角”一體化成浙江“兩會”一號提案

　　在1月15日的浙江省政協大會上，一份題為《實施環杭州灣區域發展戰略，迎接長江三角洲經濟一體化》的提案被大會列為一號提案。“長三角”和環杭州灣區域發展，成為正在進行中的浙江省“兩會”的熱點話題。
　　
　　“環杭州灣”概念凸顯
　　
　　在今年的浙江省“兩會”中，“環杭州灣”概念引人注目。1月16日，浙江代省長習近平在《政府工作報告》中提出，浙江要以杭州灣地區為先導，主動接軌上海，從基礎設施到信息化建設、產業分工、能源開發利用、環境保護等多方面進行合作，積極推進長江三角洲地區經濟一體化發展。
　　
　　環杭州灣區域包括浙江的杭州、嘉興、湖州、紹興、寧波、舟山。這一區域人口占浙江全省的50.65％，國土面積占全省的44.7％。而其2000年的GDP就占全省的72.4％。人均GDP達到浙江省平均水平的1.42倍，全國平均水平的3倍。
　　
　　據統計，環杭州灣區域中蕭山、紹興、鄞州、慈溪、余杭、余姚、海寧、嘉善、桐鄉、上虞、平湖、海鹽、嵊泗13個縣市均列全國縣（市）社會經濟綜合百強。除了嵊泗，其余全部進入前50名。
　　
　　浙江省省長助理、農工民主黨浙江省委會主委徐鴻道認為，環杭州灣地區與上海毗鄰，有良好的自然地理條件、優越的教育和人文環境以及較好的交通能源等基礎設施條件，應該成為新世紀浙江經濟最重要的發展極，和浙江對外開放及參與國際競爭的“橋頭堡”。
　　
　　落點在區域一體化
　　
　　浙江省政協委員指出，當務之急是要明確環杭州灣區域戰略定位，加快規劃編制并組織實施。確定了區域在“長三角”戰略定位和經濟發展模式，就能夠對環杭州灣的區域產業格局和區域城市群進行合理調整，進而建立區域科技、教育、經濟和人才的交流共享體系。浙江著力發展環杭州灣地區，無疑是對呼聲日高的“長三角”一體化進程的又一個推動。
　　
　　民建浙江省委會主委吳國華認為，滬蘇浙區域經濟合作發展的領域廣闊。除了江蘇省有關專家曾提出的信息、交通、旅游、環境治理等有共同利益的領域，浙江省民建的有關人士還提出了區域金融一體化和區域信用的一體化。
　　
　　吳國華在遞交給“兩會”的一份報告中指出，上海已初步建成中國金融中心，2002年9月又設立了離岸金融市場，從而跨出了向國際金融接軌的一大步。浙江省金融業應主動接軌上海。滬蘇浙三省市可聯合設立“‘長三角’金融超市”，實行公司化運作，為區域內所有企業、個人和公共部門提供各種金融服務；此外還可考慮共同發行“長三角”開發債券，并加快建設區域票據市場。
　　
　　浙江政府先行一步
　　
　　和“珠三角”全部屬于廣東省不同，“長三角”包括兩省一市，“長三角”的一體化更少不了政府有關部門的協調和整合。浙江省在這方面也可說是先行了一步：政府層面如何面對“長三角”一體化浪潮，也是這次“兩會”的一個熱點議題。
　　
　　有關代表提議，在已有的滬蘇浙政府間聯席會議制度的基礎上，由上海牽頭成立一個三省市的常設機構——“長三角”區域經濟合作發展委員會，經常性地研究經濟合作事項和直轄市解決運行中的矛盾。
　　
　　同時，三省市應該從實施國家戰略的高度，共同研究區域經濟一體化得以可持續發展的總體綱要和共同行動計劃，共同謀劃區域發展戰略和一體化經濟政策等措施，并由上海市牽頭解決跨界基礎設施建設、都市圈經濟發展規劃和生態環境綜合治理等重大問題。
　　
　　此外，區域經濟合作的主要障礙之一、地區利益驅動機制不協調也被提上了議事日程。吳國華提出，除了建議財政部制定區域經濟協作投資的稅收分配政策，三省市應率先解放思想，共同清理各省市間名目繁多的地稅和行政性收費，推進區域稅費一體化改革，加快建立利益直轄市共享機制。在鼓勵區域協作投資方面，產權分稅政策就是一個頗為可行的建議，即允許投資企業所在地政府按產權比例轉移分配一定的地方財政收入，使兩地的企業和政府通過投資都能獲益，實現多贏。
　　
　　記者獲悉，有關委員的上述提議已作為民建浙江省委會的提案上交浙江省政協，這些提議有望在相當程度上被政府落實。