汪光燾：加快建立房地產預警體系和信息披露制度

　　在近日召開的2003年全國建設工作會議上，建設部部長汪光燾對今年建設工作進行了全面部署，并強調全面建設小康社會，應當遵循客觀規律，量力而行，穩步發展。

　　城鎮建設不可一哄而上

　　汪光燾指出，全面建設小康社會，走的是中國特色的城鎮化道路。城鎮化的推進，不僅僅是城鎮數量增加和城鎮人口比重提高的簡單過程，而是一次重大的社會、經濟結構轉型。中國特色的城鎮化必須與新型工業化協調發展，有利于經濟結構調整，有利于縮小城鄉差別和地區差別；必須貫徹可持續發展戰略，合理開發和節約使用各種自然資源，切實保護人文資源，實現城市建設與經濟發展和人口、資源、環境相協調；必須形成完善的城鎮體系，利于促進農業人口向非農業轉移，利于擴大就業；必須以人為本，方便群眾生活。

　　汪光燾指出，全面建設小康社會，應當遵循客觀規律，量力而行，穩步發展。決不能主觀臆斷，拔苗助長。城市現代化建設是一個長期的任務，城鎮化水平的提高也是一個過程，必須實事求是，著眼全局，立足長遠，決不能畢其功于一役。當前，在城鄉建設中，不同程度地存在脫離實際、盲目發展，超越經濟能力、搞形象工程等現象。有的地方的同志頭腦發熱，城鎮建設一哄而起，一味追求高標準，想將十年、幾十年的建設任務在幾年里完成。有些地方熱衷于“大廣場”、“寬馬路”，追求所謂的“世界第一”、“中國第一”。凡此種種，耗費財力物力，損害群眾利益，影響黨群關系，必須堅決糾正。

　　風景名勝委托租賃不得越位

　　汪光燾說，2003年是全面貫徹落實十六大精神的第一年，建設部將著重做好幾方面工作。

　　汪光燾首先強調，在新的一年里，要強化城鄉規劃綜合調控，編制規劃應明確強制性內容。要把規劃編制的重點從開發建設布局轉向重視資源保護利用和空間管制；從確定城市規模、指標轉向控制合理的環境容量和科學的建設標準；從確定發展項目轉向主要確定保護內容。他強調，要特別注意保護真實的歷史文化遺存，在歷史文化保護區內嚴禁大規模拆遷改建；風景名勝資源管理機構不得以委托經營、租賃經營、經營權轉讓等方式將風景名勝區規劃管理和資源保護監管的職責交給企業承擔。

　　為搞活二級市場掃清障礙

　　汪光燾表示，今年要完善適應不同人群住房支付能力的住房供應體系。進一步放開和搞活住房二級市場，并全面清理影響已購公房和經濟適用住房上市交易的不合理限制，合理調整上市交易的收益分配辦法。積極引導商品房開發進一步向普通商品住宅建設傾斜，改進住宅供應，多渠道保障中低收入居民住房。大力發展經濟住房建設，進一步完善廉租住房制度。落實住房補貼發放工作，擴大公積金個貸發放量。在物業管理方面，要加快建立業主自治與物業管理企業專業化管理相結合的物業管理新體制，推行“分等定級，質價相符”的物業管理收費辦法。

　　整頓規范市場秩序

　　2003年，建設部仍要對房地產市場秩序進行全面整頓和規范。汪光燾說，今年主要查處房地產開發建設和交易活動各個環節的違法違規行為。嚴格控制自有資金不足、行為不規范的房地產開發企業新開項目，嚴肅查處假借各種名義變相搞房地產開發，以及房地產開發企業與農村集體經濟組織私下協議圈地等違法違規行為。

　　切實防止市場過熱

　　汪光燾強調，為切實防止房地產市場過熱，要加快建立房地產預警體系和信息披露制度，引導房地產開發企業理性投資、住房消費者理性消費。同時要加強對開發項目的審批管理，加大空置商品房的處置力度，嚴格控制新建高級公寓、別墅、高檔娛樂設施等項目。（陸昀）