2002年杭州城市建設(shè)發(fā)展掃描

錢塘自古繁華，杭州今日新妝：

一條條寬敞的大道，一座座現(xiàn)代化建筑錯落有致、層次分明；通暢的道路旁，紅綠相綴，一片花團(tuán)錦簇……

在市委、市政府“構(gòu)筑大都市，建設(shè)新天堂”的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，今年以來，市建委及建設(shè)系統(tǒng)“六局一辦”、直屬單位5萬干部職工，加快各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展環(huán)境綜合整治，積極引山、引水、引綠入城，全方位實施城市形象設(shè)計，使杭州展開了“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”的笑靨。

回眸一年的建設(shè)歷程：“33929”工程全面打響；37條市區(qū)道路綜合整治完成；拆除違法建筑68萬平方米；西湖南線環(huán)湖整治工程竣工；運河綜合治理工程啟動；由商品房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房構(gòu)成的社會住房供應(yīng)體系開始形成……截至11月底，全市用于城市道路、河道、供水、亮燈、環(huán)境等建設(shè)項目的投資已達(dá)30多億元。

這一切的一切都體現(xiàn)著杭州城市建設(shè)的快速發(fā)展。

促大都市經(jīng)濟(jì)

一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，取決于城市建設(shè)的快慢；而城市建設(shè)，離不開規(guī)劃先行。

杭州行政區(qū)劃大調(diào)整后，給城市建設(shè)帶來了廣闊的發(fā)展空間。市規(guī)劃局緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合城市規(guī)劃實際，全力以赴組織完成了杭州市新一輪城市總體規(guī)劃。

今年以來，規(guī)劃局修訂完善了交通西進(jìn)工程規(guī)劃；做好錢江新城核心區(qū)塊和市民中心方案設(shè)計；組織開展全市停車場布局、運河整治保護(hù)方案和地鐵一號線規(guī)劃的研究論證；并相繼完成了入城口整治、旅游西進(jìn)及江東工業(yè)區(qū)等規(guī)劃……在完成十大工程等數(shù)十項規(guī)劃編制研究成果的同時，規(guī)劃局進(jìn)一步簡化、改進(jìn)了建設(shè)項目內(nèi)部辦理程序，健全完善各類規(guī)劃公示、重大方案專家咨詢論證和規(guī)劃設(shè)計公開招標(biāo)制度，為大都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

作為城市建設(shè)的關(guān)鍵部門，市國土局積極用足用好國家和省有關(guān)政策，大力開拓用地空間，全力保障建設(shè)用地供應(yīng)，繼續(xù)推行土地使用制度改革，加強地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理，確保構(gòu)筑大都市“有地可用”。今年國土局已向上爭取追加用地1．75萬畝，采購計劃外用地1．135萬畝，通過土地整理獲得建設(shè)用地折抵指標(biāo)2．8萬畝。同時，全市已報批建設(shè)用地面積9萬畝，比去年同期增長20％，僅老市區(qū)就完成征地項目136個，交地1．63萬畝。此外，一年中已收購?fù)恋?424畝，投入資金4．5億元，加工“凈地”1025畝，增加了市區(qū)經(jīng)營性房地產(chǎn)用地供應(yīng)，并首次實行國有土地掛牌出讓，獲得成功。

隨著城市建設(shè)的突飛猛進(jìn)，市人防辦在建立人防組織指揮通信網(wǎng)絡(luò)，以及初步建立起人防工程設(shè)施維護(hù)管理體系的同時，大力開發(fā)建設(shè)地下空間，拓寬了人防發(fā)展的新領(lǐng)域。作為拓展城市空間、完善交通網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)西湖西進(jìn)的重要一步棋，人防辦今年又承建了靈西、九曜山、萬松嶺、五老峰、吉慶山等隧道項目。并利用人防工程，建成地下旅館、娛樂場、交通線、停車場和會議中心等大批設(shè)施，為杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

繪大都市形象

城市建設(shè)是精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)結(jié)合的最佳平臺。

市房管局按照市委、市政府打響“住在杭州”品牌的要求和目標(biāo)，為構(gòu)筑城市建設(shè)的軟環(huán)境，開展了大量的保障工作。房產(chǎn)辦證和房改辦事大廳實行工作無休日制，設(shè)立大廳排隊叫號系統(tǒng)和引導(dǎo)員，為特殊群體開通“辦證綠色通道”，幫助社區(qū)居民解決各類房管問題。對全系統(tǒng)37項房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程及申報材料進(jìn)行調(diào)整。辦事承諾時限平均每項縮短5．29個工作日。其中，經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)購證、公積金支取辦理調(diào)整為立等可取；辦事需遞交材料平均每項業(yè)務(wù)精簡1．91件。起草出臺各項拆遷配套辦法和政策，幫助建設(shè)單位做好紅線踏勘、門牌號碼核對工作，為“33929”等省市重點工程拆遷特事特辦。

大都市形象同樣離不開環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)。今年以來，市環(huán)保局在加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，大力開展生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)和“綠色社區(qū)”、“綠色工地”的創(chuàng)建，并創(chuàng)建了全市首個環(huán)保主題公園。在環(huán)境綜合整治上，實施“禁煙區(qū)”、“禁養(yǎng)區(qū)”工程和“清靜工程”；開展了機動車排氣污染、大氣環(huán)境污染、河道清淤和引配水的治理及專項整治。

如今的杭城，舉目：藍(lán)天如洗；身邊：碧水潺潺；放眼：處處新綠；耳際：漸次清靜。

為大都市服務(wù)

城市建設(shè)，重在管理，重在服務(wù)。

截至今年11月底，市市政市容管理局完成了市政設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)三個監(jiān)管中心聯(lián)動的組建，全面完成了市區(qū)市政道路、市政河道、人行地道、人行天橋、隨路橋梁管理權(quán)限的下放和交接，并建立了管理執(zhí)法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)等新機制。為全力打造“清潔杭州”，該局針對廣場、車站、碼頭、入城口等“窗口”地區(qū)，以及撤村建居城郊接合部等環(huán)境衛(wèi)生管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治，狠抓了長效管理。

與此同時，全市新辟公交線路32條，新增車輛563輛，新建候車廳102個，延長主要居住區(qū)17條公交線路營運時間；城市供水完成一戶一表7萬多戶，發(fā)展燃?xì)夤艿烙脩?3961戶，新增管道煤氣7687萬方；全部完成了城市低洼積水整治項目，并從5月1日起，取消了全市公廁收費，受到了市民和游客的歡迎。

如果說市政市容管理局確保了城市建設(shè)需求，那么，市城市管理行政執(zhí)法局的嚴(yán)格執(zhí)法，則保證了城市建設(shè)的健康、有序進(jìn)行。

據(jù)統(tǒng)計，市、區(qū)城管執(zhí)法局今年共承辦環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、規(guī)劃、環(huán)保和工地噪聲等各類案件5萬多件；累計罰款近2000萬元；教育整改40多萬件、55萬多人次；責(zé)令到相關(guān)部門補辦手續(xù)134件，補收各類費用35萬元。而且，該局直接受理群眾來信、來電、來訪的處理率和回復(fù)率均達(dá)到100％。

值得稱道的是，城管執(zhí)法局今年共清理覆蓋亂涂寫亂招貼25萬余處，停機700多部，抓獲非法人員600多人；與公安聯(lián)合端掉窩點4個，繳獲假公章5000余枚，以及大量假證等作案工具，并拔掉了一大批非法占道的“釘子戶”，從而確保了城市基礎(chǔ)設(shè)施的完好和城市綜合功能的發(fā)揮。

杭州現(xiàn)正處在城市建設(shè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

杭州已經(jīng)榮膺山水城市、園林城市、國際花園城市稱號，將向生態(tài)城市這一更高目標(biāo)邁進(jìn)。