政府投資300億元開發(fā)南沙 “撬動(dòng)”珠三角經(jīng)濟(jì)圈

　 不久前，在廣州番禺南沙沙仔大橋奠基儀式上，廣州市常務(wù)副市長(zhǎng)、南沙開發(fā)總指揮張廣寧曾擲下這樣一段鏗鏘話語(yǔ)：“沙仔大橋的開工，標(biāo)志著南沙開發(fā)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，下一步政府將投入300億用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)配套建設(shè)，爭(zhēng)取兩三年初見成效。”近兩年來(lái)，南沙可謂大事不斷：國(guó)家開發(fā)銀行500億的銀行授信，總投資65億的南部快線開建，享受廣州市級(jí)審批權(quán)的南沙開發(fā)區(qū)建設(shè)指揮部正式成立……”

南沙的開發(fā)，吸引著國(guó)內(nèi)外投資者以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度透視這項(xiàng)事業(yè)，確有許多使人感奮的新話題。

100公里半徑囊括珠三角經(jīng)濟(jì)圈，南沙成為新支點(diǎn)

有著“風(fēng)水寶地”之稱的南沙，區(qū)位優(yōu)勢(shì)可謂得天獨(dú)厚：作為珠三角的幾何中心，以南沙為中心100公里劃一個(gè)圓，珠三角城市群幾乎盡皆囊括，區(qū)內(nèi)人口4000多萬(wàn)；而且南沙有著珠三角不可多得的深水海港。早在20多年前，香港實(shí)業(yè)家霍英東就看上了這里，并先后在此投資了近30億元。

也許正因如此，2000年番禺花都撤市設(shè)區(qū)并入廣州市，南沙的開發(fā)便更多更直接地進(jìn)入了廣東省、廣州市決策層的視野。作為廣州唯一的一個(gè)出海口，南沙隨番禺并入廣州，使廣州版圖從原來(lái)的“云山珠水”直抵伶仃洋，打開了廣州的視野，拉近了廣州與港澳與東南亞的距離。南沙地位何在？用今日廣州市市委書記、市長(zhǎng)林樹森的話來(lái)說(shuō)，“南沙是廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第四個(gè)輪子”，份量可想而知。

“再造一個(gè)廣州城，再植一個(gè)增長(zhǎng)極”，南沙被列入廣州發(fā)展的重中之重

尤為重要的是，南沙開發(fā)上去了，廣州作為華南中心城市的地位將更為凸顯，南沙將成為一個(gè)支點(diǎn)推動(dòng)整個(gè)珠三角經(jīng)濟(jì)圈再上一個(gè)新臺(tái)階。由于廣州過(guò)去多年來(lái)的發(fā)展，很難找到一個(gè)新的發(fā)展空間，如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)在布局上的集聚一直困擾著廣州。張廣寧談到，廣州工業(yè)的空間發(fā)展經(jīng)歷了從最初市區(qū)工業(yè)大道的“分散型”到廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的“集中型”轉(zhuǎn)變這樣一個(gè)過(guò)程，南沙大開發(fā)，給廣州工業(yè)的集聚提供了一個(gè)新的支點(diǎn)。

按照廣州市政府對(duì)南沙的規(guī)劃，可以從空間上把南沙分為三個(gè)層次：規(guī)劃區(qū)（沙灣水道以南）總面積797平方公里，其中陸地面積575平方公里；規(guī)劃控制區(qū)總面積536平方公里，其中陸地面積330平方公里；近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)總面積319平方公里，其中陸地面積212平方公里。這就給廣州工業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一片廣闊天地。

目前這種“集聚效應(yīng)”正在呈現(xiàn)，南沙指揮部掛牌僅兩個(gè)半月，已有50多批次國(guó)內(nèi)外投資代表團(tuán)來(lái)南沙考察、洽談，達(dá)成投資意向項(xiàng)目38個(gè)，計(jì)劃投資100多億人民幣。一批廣州重化企業(yè)如廣船、廣重也都紛紛移師南沙，一個(gè)現(xiàn)代化的“臨海型”重化工業(yè)格局正在形成。

廣東經(jīng)濟(jì)面臨兩大轉(zhuǎn)型，南沙重化工業(yè)無(wú)可替代

“南沙開發(fā)不但是廣州、也是整個(gè)廣東省的事情”，前后多次到南沙考察的李長(zhǎng)春同志如此評(píng)價(jià)南沙。為什么南沙會(huì)被賦予如此重大的意義？因?yàn)樵趶V東從經(jīng)濟(jì)大省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的過(guò)程中，南沙作用無(wú)可替代。

專家認(rèn)為，廣東工業(yè)目前正面臨著兩大轉(zhuǎn)型：一是輕加工向高加工發(fā)展階段的演進(jìn)；一是從加工基地為主向制造服務(wù)基地的轉(zhuǎn)變。從發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的進(jìn)程看，大體上都遵循著從輕加工工業(yè)———重化工業(yè)———高加工———知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)技術(shù)密集型發(fā)展這樣一個(gè)模式。而從目前三次產(chǎn)業(yè)在廣東全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重來(lái)看，廣東還相當(dāng)于工業(yè)化的中期階段；從結(jié)構(gòu)演進(jìn)情況看，正處于從輕加工向高加工演進(jìn)的過(guò)程。要實(shí)現(xiàn)這兩大轉(zhuǎn)變，一個(gè)重要的前提就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重化工業(yè)。而重化工業(yè)發(fā)展一般需要便捷的港口運(yùn)輸條件，南沙無(wú)疑是廣東未來(lái)發(fā)展重化工業(yè)的重要依托之所在。

與此同時(shí)，新一輪大規(guī)模國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮正在形成，與過(guò)去勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不同，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是以資本、技術(shù)密集型的重化工業(yè)為主。這恰好是廣東亟待補(bǔ)上的一課。而重化工業(yè)一個(gè)明顯的區(qū)位指向，就是優(yōu)先向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市集中。作為華南中心城市的廣州，此時(shí)發(fā)展重化工業(yè)正當(dāng)其時(shí)。

目前，珠三角每年出口約1000億美元，其中80％左右的原材料依靠進(jìn)口。2000年，僅廣東就進(jìn)口了鋼材35億美元（占全國(guó)鋼材進(jìn)口的40％左右）、合成樹脂50億美元、塑料62億美元。可見，南沙發(fā)展重化工業(yè)一個(gè)最為直接的意義就是滿足珠三角的需要。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)的角度看，在珠三角的中心位置，南沙發(fā)展大規(guī)模的“臨海型”重化工業(yè)，不但可以夯實(shí)廣東工業(yè)基礎(chǔ)，還將推動(dòng)整個(gè)廣東工業(yè)向更高層次的高加工方向發(fā)展。