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我省城市化進程明顯加快 成為經(jīng)濟增長新亮點

admin 2002-10-31 來源:景觀中國網(wǎng)
中國江蘇網(wǎng)10月31日消息:城市是一個地區(qū)政治、經(jīng)濟和文化中心,是衡量地區(qū)競爭力的主要標志。加快推進城市化進程,是增強區(qū)域競爭力的必然選擇,是擴大內(nèi)需的現(xiàn)實途徑,也是解決
中國江蘇網(wǎng)10月31日消息:城市是一個地區(qū)政治、經(jīng)濟和文化中心,是衡量地區(qū)競爭力的主要標志。加快推進城市化進程,是增強區(qū)域競爭力的必然選擇,是擴大內(nèi)需的現(xiàn)實途徑,也是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。2000年7月,省委、省政府召開了全省城市化工作會議,把推進城市化作為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一,作出了全面部署。各地各部門按照省委、省政府的部署要求,加大推進城市化的工作力度,全省城市化進程明顯加快。

據(jù)省有關部門統(tǒng)計,至2001年底,全省城市化水平達到42.6%,比上年提高了1.1個百分點。今年以來,城市化發(fā)展速度繼續(xù)加快。在城市化水平迅速提高的同時,城市規(guī)劃、建設和管理得到加強,城鎮(zhèn)基礎設施建設力度加大,群眾居住條件、人居環(huán)境有較大改善,城市發(fā)展質量明顯提高,面貌日新月異,對促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2001年,全省城鎮(zhèn)基礎設施建設投資達到219億元,今年投資力度進一步加大,建成了一大批城市道路、供水、污水處理、綠化等工程項目。目前,全省自來水生產(chǎn)能力已達到1275萬立方米/日,城市自來水人均日生活用水量246升,用水普及率達到91%;城市用氣普及率提高到80.87%,污水處理率65.3%,垃圾糞便無害化處理率達89.3%;城鎮(zhèn)居民人均住房面積提高到23平方米;每萬人擁有公共交通車輛7.6標臺,人均道路面積為10.6平方米;城市建成區(qū)綠化覆蓋率31.9%,人均公共綠地面積6.6平方米。城市的綠化、美化、亮化水平有了很大提高,得到了群眾普遍稱贊。

在推進城市化進程中,各地各有關部門做了大量工作。城市規(guī)劃工作得到加強,全省城鎮(zhèn)規(guī)劃已形成完整體系。《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已經(jīng)國務院批準實施;《蘇錫常都市圈規(guī)劃》也已經(jīng)省政府批準,正在組織實施。南京、徐州都市圈規(guī)劃也在抓緊編制;市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)基本完成,縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進展過半,大多數(shù)省轄市和部分縣(市)正在進行城市總體規(guī)劃調整或修編。行政區(qū)劃調整步伐加快。截至2002年9月底,全省共撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)636個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由1998年底的1974個縮減為1338個,縮減幅度為32.2%。對8個市區(qū)行政區(qū)劃作了調整,基本解決了市縣同城問題,改善了城市發(fā)展空間,優(yōu)化了資源配置。土地使用制度改革全面推進。全省各地普遍建立了土地有形市場,全面推行土地資源的市場化配置。2001年全省土地收益突破200億元,2002年上半年達到147億元,為城市建設提供了用地保障,積累了建設資金。戶籍管理制度改革取得明顯成效。全省通過戶籍制度改革在城市和小城鎮(zhèn)落戶的人口已達到424.3萬人。城市基礎設施建設投融資體制改革邁出了較大步伐,外資、民資開始大量進入城市建設領域,大大拓寬了資金渠道,增強了城市發(fā)展活力。市政公用單位改革也在逐步推進。

我省城市化進入加速發(fā)展時期,但與廣東、浙江省相比,仍有較大差距。2001年,我省一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為11.4∶51.6∶37,二、三產(chǎn)業(yè)合計超過88%,按照國際城市化和工業(yè)化相互關系模型,城市化水平應達到65%以上,目前我省的城市化明顯滯后,發(fā)展的空間和潛力很大。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,全省城市化水平存在明顯的地域差異,自南向北呈梯度遞減趨勢。不同規(guī)模等級的城鎮(zhèn)發(fā)展速度不一,小城鎮(zhèn)數(shù)量增長快于大中城市,全省有一半城鎮(zhèn)人口集中在小城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)平均規(guī)模偏小,中心城市的輻射帶動作用需要進一步增強。在推進城市化工作中,也還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。城市化水平不高,仍然是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要制約因素之一。

為全面實施城市化戰(zhàn)略,進一步加快全省城市化進程,10月29日下午,季允石省長召集會議,專題聽取城市化工作匯報,對今后的工作進行了研究。在省計委、建設廳、國土資源廳、民政廳、財政廳、公安廳、交通廳、物價局、電力公司等有關部門和單位的負責同志匯報后,季允石要求,在深入調查研究的基礎上,要針對當前城市化發(fā)展中存在的突出問題,研究提出相關政策措施,加大工作力度,提高工作水平,加快城市化發(fā)展步伐,更好地促進全省經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。要進一步加強城市規(guī)劃工作,搞好相關規(guī)劃的協(xié)調,規(guī)范規(guī)劃的貫徹實施。繼續(xù)推進行政區(qū)劃調整,解決一些城市的市縣同城問題,切實抓好行政區(qū)劃調整的鞏固完善工作。深化土地使用制度改革,完善經(jīng)營城市土地的政策措施,抓緊開展土地利用總體規(guī)劃修編工作,建立城市化發(fā)展集約用地的宏觀引導機制。加強城市生態(tài)環(huán)境建設,突出抓好城市人居環(huán)境質量的改善。加快推進戶籍制度改革,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。推進城市基礎設施投融資體制改革,建立多元化、多渠道的投融資體制。

省委副書記、常務副省長梁保華,省長助理、省政府秘書長張長勝參加了座談會。
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