我省城市化進程明顯加快 成為經(jīng)濟增長新亮點

中國江蘇網(wǎng)10月31日消息：城市是一個地區(qū)政治、經(jīng)濟和文化中心，是衡量地區(qū)競爭力的主要標志。加快推進城市化進程，是增強區(qū)域競爭力的必然選擇，是擴大內(nèi)需的現(xiàn)實途徑，也是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。2000年7月，省委、省政府召開了全省城市化工作會議，把推進城市化作為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，作出了全面部署。各地各部門按照省委、省政府的部署要求，加大推進城市化的工作力度，全省城市化進程明顯加快。

據(jù)省有關部門統(tǒng)計，至2001年底，全省城市化水平達到42.6%，比上年提高了1.1個百分點。今年以來，城市化發(fā)展速度繼續(xù)加快。在城市化水平迅速提高的同時，城市規(guī)劃、建設和管理得到加強，城鎮(zhèn)基礎設施建設力度加大，群眾居住條件、人居環(huán)境有較大改善，城市發(fā)展質量明顯提高，面貌日新月異，對促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2001年，全省城鎮(zhèn)基礎設施建設投資達到219億元，今年投資力度進一步加大，建成了一大批城市道路、供水、污水處理、綠化等工程項目。目前，全省自來水生產(chǎn)能力已達到1275萬立方米/日，城市自來水人均日生活用水量246升，用水普及率達到91%；城市用氣普及率提高到80.87%，污水處理率65.3%，垃圾糞便無害化處理率達89.3%；城鎮(zhèn)居民人均住房面積提高到23平方米；每萬人擁有公共交通車輛7.6標臺，人均道路面積為10.6平方米；城市建成區(qū)綠化覆蓋率31.9%，人均公共綠地面積6.6平方米。城市的綠化、美化、亮化水平有了很大提高，得到了群眾普遍稱贊。

在推進城市化進程中，各地各有關部門做了大量工作。城市規(guī)劃工作得到加強，全省城鎮(zhèn)規(guī)劃已形成完整體系。《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已經(jīng)國務院批準實施；《蘇錫常都市圈規(guī)劃》也已經(jīng)省政府批準，正在組織實施。南京、徐州都市圈規(guī)劃也在抓緊編制；市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)基本完成，縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進展過半，大多數(shù)省轄市和部分縣（市）正在進行城市總體規(guī)劃調整或修編。行政區(qū)劃調整步伐加快。截至２００２年９月底，全省共撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)６３６個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由１９９８年底的１９７４個縮減為１３３８個，縮減幅度為３２．２％。對８個市區(qū)行政區(qū)劃作了調整，基本解決了市縣同城問題，改善了城市發(fā)展空間，優(yōu)化了資源配置。土地使用制度改革全面推進。全省各地普遍建立了土地有形市場，全面推行土地資源的市場化配置。２００１年全省土地收益突破２００億元，２００２年上半年達到１４７億元，為城市建設提供了用地保障，積累了建設資金。戶籍管理制度改革取得明顯成效。全省通過戶籍制度改革在城市和小城鎮(zhèn)落戶的人口已達到４２４．３萬人。城市基礎設施建設投融資體制改革邁出了較大步伐，外資、民資開始大量進入城市建設領域，大大拓寬了資金渠道，增強了城市發(fā)展活力。市政公用單位改革也在逐步推進。

我省城市化進入加速發(fā)展時期，但與廣東、浙江省相比，仍有較大差距。２００１年，我省一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為１１．４∶５１．６∶３７，二、三產(chǎn)業(yè)合計超過８８％，按照國際城市化和工業(yè)化相互關系模型，城市化水平應達到６５％以上，目前我省的城市化明顯滯后，發(fā)展的空間和潛力很大。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，全省城市化水平存在明顯的地域差異，自南向北呈梯度遞減趨勢。不同規(guī)模等級的城鎮(zhèn)發(fā)展速度不一，小城鎮(zhèn)數(shù)量增長快于大中城市，全省有一半城鎮(zhèn)人口集中在小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)平均規(guī)模偏小，中心城市的輻射帶動作用需要進一步增強。在推進城市化工作中，也還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。城市化水平不高，仍然是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要制約因素之一。

為全面實施城市化戰(zhàn)略，進一步加快全省城市化進程，１０月２９日下午，季允石省長召集會議，專題聽取城市化工作匯報，對今后的工作進行了研究。在省計委、建設廳、國土資源廳、民政廳、財政廳、公安廳、交通廳、物價局、電力公司等有關部門和單位的負責同志匯報后，季允石要求，在深入調查研究的基礎上，要針對當前城市化發(fā)展中存在的突出問題，研究提出相關政策措施，加大工作力度，提高工作水平，加快城市化發(fā)展步伐，更好地促進全省經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。要進一步加強城市規(guī)劃工作，搞好相關規(guī)劃的協(xié)調，規(guī)范規(guī)劃的貫徹實施。繼續(xù)推進行政區(qū)劃調整，解決一些城市的市縣同城問題，切實抓好行政區(qū)劃調整的鞏固完善工作。深化土地使用制度改革，完善經(jīng)營城市土地的政策措施，抓緊開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，建立城市化發(fā)展集約用地的宏觀引導機制。加強城市生態(tài)環(huán)境建設，突出抓好城市人居環(huán)境質量的改善。加快推進戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。推進城市基礎設施投融資體制改革，建立多元化、多渠道的投融資體制。

省委副書記、常務副省長梁保華，省長助理、省政府秘書長張長勝參加了座談會。