“長三角”城市群合縱連橫

　　南通借力上海
　　
　　10月11日，新鮮出爐的《南通市城市總體規劃》展示征詢意見稿，貼在了南通市區各重要交通干道。據有關專家介紹，根據這一總體規劃，南通將建成綜合性特大城市，全力實現“亞上海”的目標。
　　
　　《南通市城市總體規劃》展示圖顯示，未來的南通被定位為上海北翼的現代化港口、工業、貿易、旅游城市。整個城市的空間結構為“四圈二軸”式，“四圈”指主城區、港閘區、開發區、江海港區；“二軸”指沿江、沿海。城市的發展方向以主城區和開發區為基礎，相向靠攏，兩頭延伸。
　　
　　南通市城市規劃管理局錢總設計師介紹說，南通有著優良的港口資源優勢，適合建造大型深水泊位，可以建設成為上海國際航運中心副中心。
　　
　　明眼人一望便知，南通提出“亞上海”建設目標的底氣，來源于他們建設蘇通大橋的機遇。一橋飛架天塹，南通就能主動融入蘇南板塊和上海經濟圈，提升區域競爭力，與“西翼”蘇錫常都市圈，“南翼”寧嘉杭都市圈構成“三足鼎立”之勢。
　　
　　這種思路也得到了華東師范大學國土開發與地區經濟研究所副所長沈玉芳教授的肯定。他說，近年來蘇通大橋、杭州灣大橋及潤揚大橋等紛紛立項或開工，這些跨區域通道的建設是區域發展中的重大突破，隨著自然界障礙的打破，長三角的經濟必將獲得跳躍式的發展。
　　
　　沈玉芳認為，這種發展將使長江三角洲出現蘇中和浙北兩大熱點區域，“蘇中”指的就是原來游離于蘇南飛速發展之外的所謂“江北”地區，包括南通、泰州、揚州三市。他說，在這一亞區域內，通江達海的南通市顯然具有更為優越的區位，借助蘇通大橋這一新通道，南通完全有潛力成為上海的“副城”。
　　
　　南京跑馬圈地
　　
　　一向因江海阻隔而和蘇南發達地區“難通”的南通有意欲繞過蘇南直接借力上海，多少令省城南京有些難堪。由于歷史原因，蘇錫常在語言特點、生活習慣等方面更靠近上海，尤其是蘇州、無錫在GDP、外商投資等方面強于南京，招商引資實績占據全省2/3以上，在對外經濟聯系、口岸出口上也更加依靠上海，使南京難于確立在省內的經濟中心地位。南通的“亞上海”建設目標無形中又削弱了南京對省內經濟的輻射力。
　　
　　處于尷尬境地的省會城市南京也有自己的招數：打破行政區劃界限，以南京為中心沿長江向東、向西構筑“揚子江經濟圈”。國慶前舉辦的“南京經貿洽談會”就廣泛邀請了外省市，全國12個省20多個城市參展，合肥、安慶等安徽9個城市踴躍組團參加，南昌、江西等三個城市積極前來參展，就連新疆都有一些企業前來，收到意想不到的效果。
　　
　　除此而外，南京更有一個跨越蘇皖兩省8市的“南京都市圈規劃”，打破行政區劃界線，以南京為中心點，以儀征、鎮江、句容、馬鞍山等為核心圈層，揚州、鎮江、蕪湖、巢湖為緊密圈層，形成寧揚、寧鎮、寧蕪三條產業及交通發展的主軸，寧淮、寧蚌、寧合、寧杭4條副軸，以促進整體經濟的發展。
　　
　　中國區域經濟學會副會長、安徽省社會科學院副院長程必定說，盡管安徽省近年發展速度很快，但與鄰省相比差距還很大，與同屬平原地區的河南、江西相比也沒有優勢。因此，如何盡快融入東部沿海沿江城市，提高城市的綜合競爭力，是安徽省苦苦尋求的課題。與江蘇省的城市共同構件“南京都市圈”，對于安徽省來說可謂是正中下懷。程必定的看法就是對南京所能發揮功能的一種詮釋。
　　
　　滬寧分工共榮
　　
　　沈玉芳教授一語中的：南京的定位就應該是長三角的亞中心。他說，隨著改革的深入，政府已經無權進行產業配置，南京的優勢也就日漸萎縮，與上海爭做長三角的龍頭老大是不現實的，但是南京可以緊密聯系蘇西北和安徽的部分地區，把長三角的經濟發展效應輻射出去。
　　
　　沈玉芳說，在上海正在建設的中心城市系統中，松江、青浦等區作為其衛星城市，更多地是直接承接上海市原先的一部分城市職能，外加少量的產業轉移。而跨區通道的溝通，使得長江三角洲內的城市可以從全區的高度實現產業的配合。
　　
　　這與上海市政府的發展規劃也不謀而合。上海市府研究室城市發展處的張宇祥博士認為，長三角的區位優勢是一個整體概念，區內城市應該積極整合。事實上，上海作為長三角的龍頭，在發揮自身的經濟輻射作用的同時，對這一區域的仰仗也是多方面的。長三角本就是一個利益共同體，除了其衛星城市的“市域性”配合，上海與南京以及杭州等亞中心城市的區域性配合也是不可或缺的，而這將決定整個區域的共榮。