加強預(yù)測規(guī)劃是奧運成功的重要前提

2000年悉尼奧運會被公認(rèn)為是歷屆奧運會中最成功的一屆，而其獲得成功的一個重要原因就在于科學(xué)的預(yù)測與規(guī)劃。因此，為把2008年舉世矚目的北京奧運會辦成世界性盛會，除了要加強奧運會場館設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計外，還要加強客流高峰接待的預(yù)測與規(guī)劃。

悉尼在1994年就運用旅游增長趨勢預(yù)測2000年奧運會的飯店供需關(guān)系，并在科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上制訂詳細(xì)的接待方案，充分考慮了奧運會的客流高峰和奧運會后可能發(fā)展的旅游業(yè)規(guī)模與市場需求量，既建造基本的飯店接待設(shè)施，又客觀冷靜地采取臨時接待措施滿足奧運會客流高峰的住宿需求。這種長線與短線的結(jié)合，既滿足了奧運會期間客流高峰的需要，又有利于奧運后開發(fā)城市旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。2008年北京奧運會對于中國的發(fā)展無疑是一個千載難逢的機遇，國內(nèi)業(yè)界都把奧運會作為一個特大利好因素來看待，期盼在奧運會客流高峰后，還能迎來京津地區(qū)的大發(fā)展。但人們同時也在關(guān)心奧運會對舉辦城市旅游業(yè)的短期拉動能否轉(zhuǎn)化為長期利好？能否在奧運會后仍能促進京津地區(qū)旅游業(yè)的恒久繁榮？旅游業(yè)的發(fā)展有其自身的規(guī)律。這些問題確實值得我們進行嚴(yán)肅的思考、審慎的抉擇。

毫無疑問，重大體育賽事能極大地促進旅游業(yè)的短期發(fā)展，譬如在奧運會期間，旅游客流量肯定會巨幅增加，但同時還須注意到，在奧運會后旅游客流量肯定要出現(xiàn)一個逐步回落的過程，甚至?xí)档綂W運會前的市場發(fā)展水平，因此，對于奧運舉辦城市而言，進行科學(xué)預(yù)測和規(guī)劃就顯得特別重要。這是各國舉辦奧運會的普遍經(jīng)驗，也是國內(nèi)舉辦大型運動會及世界性大會的經(jīng)驗。為了能把2008年北京奧運會辦成最成功的奧運盛會，我們就很有必要對1990年的北京亞運會和1999年的昆明世博會的旅游業(yè)、飯店業(yè)等接待設(shè)施建設(shè)規(guī)模的經(jīng)驗進行深入比較研究，還應(yīng)該對近幾屆奧運會舉辦城市如巴塞羅那、亞特蘭大、悉尼等在奧運會期間的客流量及其前后客流變化趨勢進行深入研究，這種研究必將對成功舉辦2008年奧運會具有重要參考價值。

考慮到北京地區(qū)的飯店業(yè)規(guī)模，我們有必要對奧運會舉辦城市的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模與飯店需求趨勢作一科學(xué)的分析與預(yù)測。具體說來，我們需要考察如下諸因素：第一，區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模分析。通過區(qū)域現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平、未來發(fā)展趨勢、未來經(jīng)濟發(fā)展機遇、奧運會的強力推動、區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展速度等因素的分析，預(yù)測舉辦奧運前后的旅游業(yè)規(guī)模。第二，區(qū)域飯店業(yè)需求分析。通過現(xiàn)有飯店規(guī)模評估、加入世貿(mào)所帶來的商業(yè)機會以及可能的人流量變化、商業(yè)交易模式和交換方式對人流量的影響、個人可支配收入和閑暇時間分布趨勢以及當(dāng)?shù)匚幕?、體育、教育、科技等因素的研究，預(yù)測飯店業(yè)的需求規(guī)模。第三，旅游資源容量和生態(tài)承受力限制下的旅游業(yè)最大發(fā)展規(guī)模分析。大家都想利用奧運會大力發(fā)展旅游業(yè)，但其發(fā)展受旅游資源容量和生態(tài)承受力限制，不可能實現(xiàn)無限制的增長，這就需要進行旅游資源容量測定和城市生態(tài)容量測定。旅游資源的空間規(guī)模、城市污水處理量和垃圾處理能力等都是重要的限制因素，在進行分析與預(yù)測時絲毫不能忽視。

根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展和旅游市場需求規(guī)律，在對2008年北京奧運會客流高峰時期的飯店接待設(shè)施進行規(guī)劃與建設(shè)時，必須充分考慮到以下幾個問題。首先，要以區(qū)域飯店業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則，避免飯店過度投資，造成社會資源浪費及可能形成的飯店業(yè)間的惡性價格競爭。其次，對于奧運會客流高峰時期的住宿需求，應(yīng)利用飯店檔次星級差別，保證滿足奧運會官員、運動員、各政府官員和境外旅游者對高星級飯店的需求。對于可能出現(xiàn)的國內(nèi)客流高峰，要充分利用各種社會資源，如考慮建造低星級飯店或一般旅館，或直接租用暑假期間的大學(xué)生公寓，滿足客流高峰的住宿需求。第三，奧運會期間的客流高峰量將是北京在未來幾年內(nèi)的可能最高峰量，奧運會后的旅游業(yè)發(fā)展要以旅游資源容量和生態(tài)環(huán)境可承載力為依據(jù)，不宜過高估計旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模，更不可盲目發(fā)展旅游業(yè)。第四，奧運會接待設(shè)施建設(shè)還要充分考慮與未來旅游業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合，可將奧運村轉(zhuǎn)化為旅游資源，興辦奧運會展覽，建立著名運動員博物館，進一步完善奧運村設(shè)計方案，如使奧運村在奧運會后轉(zhuǎn)化成大學(xué)生公寓，或轉(zhuǎn)辦成大學(xué)校園，實現(xiàn)奧運會后接待設(shè)施的轉(zhuǎn)型利用，提升奧運資源價值。第五，奧運會期間的飯店需求，可由企業(yè)來投資建造，但政府需要做好政策引導(dǎo)和投資規(guī)劃，避免奧運會接待設(shè)施投資的無序和社會資源的浪費，提高社會經(jīng)濟效益，更好地實現(xiàn)“新北京，新奧運”的目標(biāo)，將北京奧運會辦成歷史上最成功的世界性盛會。