新刊出爐 | 2020年第1期“生態(tài)修復(fù)與國土空間規(guī)劃”

中共十九大報告明確提出“統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責”，這一引人注目的重大國家需求，為地理科學(xué)、宏觀生態(tài)學(xué)和規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論與方法研究提供了契機。

國務(wù)院提出科學(xué)編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃這一創(chuàng)新舉措，特別強調(diào)對國土空間生態(tài)修復(fù)活動的統(tǒng)籌規(guī)劃與總體設(shè)計，直接針對當前修復(fù)方法不科學(xué)、生態(tài)管控不到位等亟待解決的現(xiàn)實問題，對相關(guān)的研究提出了迫切的期待。

這一期有你關(guān)心的“生態(tài)修復(fù)”與“國土空間規(guī)劃”各種話題，劃重點走起！

國土空間規(guī)劃體系解讀

《國土空間規(guī)劃體系中景觀設(shè)計學(xué)科與行業(yè)的困惑及機遇》一文認為，對新時代國土空間規(guī)劃體系的理解應(yīng)建立在對社會經(jīng)濟發(fā)展方式的國家戰(zhàn)略抉擇的深入解讀之上，即理解生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵與目標。國土空間規(guī)劃是生態(tài)文明建設(shè)的空間途徑，其目標是協(xié)調(diào)解決迫切的資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重和生態(tài)系統(tǒng)退化等宏觀的空間治理問題。文章針對景觀設(shè)計學(xué)等相關(guān)學(xué)科和行業(yè)在當前國土空間規(guī)劃體系改革中所面臨的困惑與發(fā)展機遇，對學(xué)科教育和設(shè)計師自身知識與能力的轉(zhuǎn)型提出了建議。

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• “規(guī)劃一定是為制定公共政策而生，一定要去關(guān)注宏觀戰(zhàn)略和長遠發(fā)展議題，以解決物質(zhì)空間背后的社會、生態(tài)環(huán)境等問題，而不應(yīng)再局限于圖紙繪制層面的物理空間規(guī)劃?！挥心軌蚍?wù)于重大的國家需求，才能贏得更廣泛的社會尊重；否則就會落后于國家整體需求，被社會進步所淘汰?！?/em>

那些可以借鑒的國際經(jīng)驗

德國景觀規(guī)劃被視為國土空間規(guī)劃管理體系的一個成功案例。《德國景觀規(guī)劃的價值邏輯、法律框架及啟示》一文將其實踐經(jīng)驗的基本邏輯總結(jié)為：1）重視在歷史文化傳統(tǒng)中尋找規(guī)劃的倫理依據(jù)；2）景觀整體論結(jié)合社會發(fā)展需求以完善規(guī)劃對象的界定；3）以成本－效益最優(yōu)化為導(dǎo)向制定規(guī)劃措施；4）基于輔助性原則和景觀過程尺度效應(yīng)明確規(guī)劃層級劃分。以上邏輯在德國景觀規(guī)劃的法律依據(jù)中得到充分貫徹，保障了其實施效率。

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• “如何實現(xiàn)利益的跨領(lǐng)域博弈與制衡，以避免決策者個人意志干擾的偶然性？如何在“五級三類”的規(guī)劃體系框架內(nèi)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境議題的跨區(qū)域協(xié)調(diào)和補償制度，實現(xiàn)國土空間資源開發(fā)的跨區(qū)域配置和優(yōu)化？”

^{中德規(guī)劃體系關(guān)鍵要素比較 ? 羅濤，林宇晨，Christina von Haaren，王志芳}

那些最新的國土空間規(guī)劃研究與實踐

作為規(guī)劃落地實施的重要環(huán)節(jié)，控制性詳細規(guī)劃在編制方法和指標體系的科學(xué)性、與上位和其他專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、規(guī)劃的可操作性等方面都有待提升，尤其是國土空間用途管制與生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域仍然存在諸多亟需彌補的短板。《國土空間規(guī)劃體系中控制性規(guī)劃的生態(tài)拓展——以北京市門頭溝區(qū)為例》一文從分區(qū)管制依據(jù)、地塊用地控制管理等方面論述其實現(xiàn)方法與路徑，提出采用建設(shè)－生態(tài)權(quán)衡機制對生態(tài)安全與建設(shè)活動進行沖突分析，以修正生態(tài)控制分區(qū)并建立相應(yīng)導(dǎo)則與管控指標體系，從而形成一套基于生態(tài)拓展的完整的控制性規(guī)劃編制方法。

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^{控制性規(guī)劃生態(tài)拓展整體框架 ? 北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計學(xué)院}

長江三角洲巨型城市區(qū)的構(gòu)建是長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃的核心，該規(guī)劃側(cè)重于推動經(jīng)濟協(xié)作和提升城市服務(wù)，但在國土尺度仍未形成一致的區(qū)域空間發(fā)展愿景。《區(qū)域設(shè)計在中國國土空間規(guī)劃中的定位：長江三角洲巨型城市區(qū)的項目探索》一文介紹了聚焦于滬蘇杭三地之間廣闊的三角洲平原的“江南公園”研究項目。項目以區(qū)域“公園”概念為隱喻，利用圖繪、可視化、設(shè)計策略和設(shè)計工作坊等工具，為這一歷史悠久的生態(tài)敏感地區(qū)擬定了發(fā)展的愿景，例證了在復(fù)雜的巨型城市區(qū)，如何運用跨尺度、跨部門的協(xié)作方法來引導(dǎo)整合性空間策略的制定。

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• “中國在規(guī)劃體系上的變革值得肯定,但因其實施工具仍具有法定約束性（例如土地利用需嚴格遵守“三線”原則），這一變革在復(fù)雜而動態(tài)的巨型城市區(qū)的適用性也將受到影響?！?/em>

^{由長三角地區(qū)最新版市縣級總體規(guī)劃的拼貼圖可見，該地區(qū)在區(qū)域尺度的開放空間結(jié)構(gòu)上缺少協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃。? Christian Nolf, Xie Yuting, Wang Zaozao}

熱帶雨林是地球上生物多樣性最高的生態(tài)系統(tǒng)之一。在中國西雙版納熱帶雨林中，三達山是整體生態(tài)格局的重要節(jié)點，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人工橡膠林的大量種植使當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)日漸破碎，植被生產(chǎn)力也大幅下降。在《人工橡膠林的蛻變——西雙版納三達山熱帶雨林生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》一文中，項目團隊根據(jù)現(xiàn)狀生境條件，以30年為修復(fù)周期，采用從局部修復(fù)、斑塊修復(fù)、廊道修復(fù)到生態(tài)完善的動態(tài)演替總體思路，借助多種修復(fù)方法重建受損的熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)；并對修復(fù)前后的碳儲量變化、生境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值展開評估，以動態(tài)指導(dǎo)和修正修復(fù)計劃，逐步實現(xiàn)熱帶雨林的回歸。

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• “20世紀50年代，西雙版納地區(qū)的雨林覆蓋率高達55%，但到21世紀初卻已不足30%，且目前受保護的熱帶雨林僅占當?shù)責釒в炅挚偯娣e的50%，它們零星分布在大面積的退化生境中，呈現(xiàn)為斑塊狀的“孤島”?！?/em>

^{西雙版納三達山植被退化現(xiàn)狀 ? 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院深圳分院}

那些被忽視的亟待生態(tài)修復(fù)的地區(qū)

設(shè)計作為一種媒介，不僅可以整合不同專業(yè)知識，還可以協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者。為了同時實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、公平、正義的需求，設(shè)計所提供的長遠視角往往發(fā)揮著決定性作用。《安第斯山脈地區(qū)國土規(guī)劃與（后）礦山開采生態(tài)修復(fù)的新范式》一文提出，有必要對拉丁美洲安第斯山脈礦山開采的生態(tài)修復(fù)工作建立新的范式。文章以批判性的視角梳理了礦區(qū)和采礦定居點之間超越地域空間上的聯(lián)系，并揭示了二者在長期生態(tài)破壞惡性循環(huán)中的矛盾關(guān)系；呼吁采取新的國土規(guī)劃方式，并更新對后礦山開采景觀的了解和認識。

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• “人們認為采礦和生態(tài)修復(fù)都是線性的過程—有明確的起點和終點—因而在礦區(qū)關(guān)閉后進行生態(tài)修復(fù)是輕而易舉的事。然而,安地斯山脈數(shù)百年的采礦經(jīng)驗表明,對不斷累積的有毒污染的治理幾乎是一項永久性工作。同樣,環(huán)境治理過程顯然應(yīng)該和漫長的、階段性的開采過程同步整合?！?/em>

^{安第斯山脈的金礦開采 ? M. Macera, 2018}

朝韓邊境的非軍事區(qū)（DMZ）是當今世界危險系數(shù)極高和防御工事極強的區(qū)域。過去70年間，軍隊持續(xù)而密集的駐扎、大量軍事防御設(shè)施及經(jīng)年累月的軍事污染，形成了一連串的棕地?！斑吘匙氐亍笔且环N全新棕地類型，無論是場地自身還是場地中的污染及污染治理方法都是非常獨特的，需要開展持續(xù)的修復(fù)與再利用。《邊境棕地：后工業(yè)及后沖突棕地景觀》一文旨在通過哈佛大學(xué)研究生設(shè)計課程對DMZ開展學(xué)術(shù)研究，聚焦于朝鮮半島的統(tǒng)一、作為新型棕地實踐的邊境景觀修復(fù)舉措，以及針對場地多種可能未來的規(guī)劃設(shè)計方案。

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• “然而，國際上對此類軍事邊境棕地認知依舊不足，例如，世界各地區(qū)、各國、各大洲乃至全球的邊境棕地數(shù)量有多少；邊境棕地的修復(fù)如何能夠長久改變當?shù)氐慕?jīng)濟和社區(qū)狀況，包括那些因邊境沖突而造成人類苦難和嚴峻環(huán)境后果的地方。”

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^{DMZ中的主要歷史地標分析圖 ? 陳嘉雯 / Chen Jiawen (GSD, MLA 2018)}

^{哈佛大學(xué)研究生設(shè)計課程學(xué)生設(shè)計方案 ? 顧然 / Gu Ran (GSD, MLA 2018)}

在當今的人類世時代，人類一直掌控著自然，極大地改變了地球樣貌。為了生存，人們創(chuàng)造出垃圾填埋場、礦山和支離破碎的農(nóng)田，任由有毒物質(zhì)和塑料垃圾充斥大氣、堵塞海洋。不當?shù)睦幹么胧?dǎo)致垃圾填埋場管理不善，垃圾被雨水攜卷入河，威脅著當?shù)丨h(huán)境和依靠這些河流生活的社區(qū)居民（他們通常都是弱勢群體）。《可塑城市：基于塑料的基礎(chǔ)設(shè)施與氣候適應(yīng)性沿海社區(qū)構(gòu)建》一文希望通過研究塑料特征，在構(gòu)想一個可以緩解河流塑料垃圾堆積的“機械景觀”的同時，創(chuàng)建出可適應(yīng)全球變暖、海平面上升等環(huán)境條件變化的探索性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

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• “盡管全世界河流都面臨塑料污染的問題，但在那些缺乏關(guān)鍵性垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的地區(qū)，這一問題尤顯突出。例如，亞洲、非洲和南美大陸的很多城市都處于飛速發(fā)展階段，它們在取得經(jīng)濟飛躍的同時也成為了海洋塑料垃圾的主要輸出源頭?！?/em>

^{項目利用不同種類的塑料來制作不同的結(jié)構(gòu)元件，以形成可供社區(qū)居民生活生產(chǎn)的各類模塊空間。這種相互交織的連接方式將串聯(lián)起一個由各類模塊構(gòu)筑的水上世界。? Chow Khoi Rong (Clara), SUTD_ASD}

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