蘇州向西：新城市戰略

蘇州西部地區是指由望亭、通安、光福、東山、西山、鎮湖、東渚、滸墅關、太湖度假區、胥口、木瀆、橫塘、越溪等地組成的沿太湖地區，面積約700平方公里，是蘇州未來發展的一個戰略要地。

由市規劃局組織的蘇州西部次區域城市發展戰略研究，重點所在是蘇州新區、滸關新區、太湖旅游度假區及西南環線通安、藏書一帶約200平方公里的范圍。

從蘇州的城市總體規劃來看，蘇州西部700平方公里的沿太湖區域是“四角山水”的一部分。然而，幾乎在蘇州城市大規模向帶狀分布趨向擴張的同時，西部卻成為一種相對的“單體”，僅僅成為市民郊游的勝地和一些本地或外地單位的療養基地。

也許，正是因為某種程度上的“遺忘”，使蘇州西部的山水風光長期處于“待開發”的狀態；

也許，正是因為“待開發”，而使某些沿太湖地區出現了不和諧的“風景”和歷史遺存的自然損毀。

蘇州西部次區域城市發展戰略研究，展開了蘇州城市規劃在帶狀大格局支持下的“西進”，同時也是蘇州可持續發展戰略的一種積極作為。

A 蘇州西部――“最后的山水福地”

從園林、城市綠化構筑的城市山林，到由真山真水構成的山林城市，蘇州西部這塊地域資源的地位舉足輕重，被稱為“最后的山水福地”。負責組織這次西部規劃研究的蘇州規劃局副總工程師何明俊向記者感慨――“蘇州再也找不出這么一塊山水相連、風景怡人的地方了。”

占全市總面積約1／12的蘇州西部地區，一直被行家稱為寶地，因而關于怎樣開發和保護，一直存在著所謂“開保之爭”。讓我們仔細盤點：這里有得天獨厚的自然山水資源，有太湖國家級風景名勝區，由東山、西山、光福、石湖和天平5個風景區構成；這里有豐厚的歷史人文遺產，有東山、西山、木瀆3個省級歷史文化名鎮，還保存著明灣、陸巷等6個古村落。

之所以稱規劃的西進，是因為這是一塊還待雕琢的璞玉。由于地理和交通的因素，發展相對中心城區而言較為緩慢，區域大部分是水域，以農耕、漁業為主。

目前，澳大利亞COX公司、丹尼斯公司、新加坡PWD公司及中國城市規劃設計研究院聯手對蘇州西部地區進行發展戰略研究，這是我市首次對西部進行專項規劃研究。

B 規劃“西進”――明確未來空間發展的靈魂

澳大利亞COX公司一位規劃研究人員說，規劃可預測5年后的情況，但無法預測50年后的情況，所以，“規劃主要是明確未來空間發展的靈魂，為其提供發展的最大可能性。”

最近有一種新的提法，將蘇州劃分為四大區域：以建成區為主的都市發展區，圍繞太湖的西部次區域，以陽澄湖為中心的北部次區域，以及以獨墅湖為中心的南部次區域。

特別值得關注的是，蘇州西部是未來城市發展高新科技的一個重要區域，對轉換城市功能，提升城市品位，有重要意義。西部對環境資源的保護由此有了更深遠的意味――

目前新區、園區大量集聚的是制造業，隨著產業鏈向上游延伸，蘇州還將迎接一大批從事產業尖端研究的研發機構。而要吸引高層次人才，除了高薪之外，高質量的生活環境也是不可或缺的，按照國際慣例，現在高科技人才不再是向都市中心集聚，而是向良好的環境集聚。蘇州西部的山水福地，自然成為首選。

在規劃專家的眼中，蘇州西部的發展還醞釀著許多“現實題材”。

蘇州高新技術開發區、太湖旅游度假區、滸關經濟技術開發區，匯集了自然風景和現代科技的西部蘊涵著強大的發展潛力。特別是隨著蘇州新區的發展，繞城高速公路西南段的興建，以及城市道路如蘇福路的向西延伸，往木瀆等方向的城市快速路的建設等等，使蘇州西部的發展勢頭日趨明顯，而明確有關的發展規劃概念也因此顯得十分迫切和重要。在蘇州的城市發展中，無論是建設成為我國重要的風景旅游城市，還是長江三角洲重要的中心城市之一以及山水城市，蘇州的西部地區發揮著越來越重要的作用；西部在蘇州城市發展中所起的作用和職能，其功能定位、發展模式、發展目標、產業布局、空間布局、發展時序和應對措施等都有待于確認和細化。

C 專家提醒――該告別“不該看到的風景”

由于缺乏具體規劃的指導，蘇州西部地區的開發一直處于“自由狀態”。因此，西部地區的某些不和諧現象仍是比較突出的：有些建筑與周邊環境明顯不協調；山體雖然保護較好，但道路、設施等的布局不盡合理……在一次實地踏勘中，兩院院士吳良鏞直言道：“終于看到了不想看到的東西。”這，可能是蘇州西部區域最大的擔憂。

越是地方的，越是世界的，與此相應，經濟越發達，自然環境越寶貴。蘇州西部將是開發的熱土，已是毋庸置疑，但資源保護與利用之間的矛盾必須解決，不能短視。一個鮮活的例子，在太湖邊造別墅，必須進行總量控制，現在蘇州的別墅有80萬、200萬的，而太湖邊的別墅實際可以貴達千萬、甚至上億元。關鍵是我們怎樣立足長遠，使寶貴的自然資源不被破壞，為我所用，為城市持續發展助力。

西部將是蘇州發展的一著重要棋子，目前，古城格局已經形成，東部園區的規劃基本已定，而西部的情況相對比較復雜。這主要因為地貌復雜，有山有水有河，特殊的自然條件是一個挑戰，但也為我們提供了揮灑創意的空間。權威人士指出，保存好寶貴的生態資源，有效利用將是一篇大文章；山水與城市如何融為一體，決定著規劃的成敗及其特色。

蘇州以園林著稱，按園林的格局構筑西部次區域，城市只是這個大園林中一個建筑群，自然山水則成為城市的山水。西部有很深厚的歷史文化資源，現代化的城市中如何保存傳統的工藝、建筑和文化，將是構成西部規劃的亮點所在。怎樣劃分好若干功能區，挖掘旅游產業的潛力，并形成高新技術產業開發區的一個組成部分？西部城鎮格局該如何確定，在山水之間哪些地方會產生人口集聚以及可能發展的產業？此次提交的中間成果顯示，專家們對城市的格局構想很有創意，對自然、人文景觀的考慮也比較全面。

蘇州跳出咫尺山林的園林，進入真山真水真趣的境地，蘇州西部，將會吸引更多火熱的目光。

各家之言

東南大學教授吳明偉――

蘇州西部這樣一個地區，作為戰略研究問題，以前的規劃從未涉及到。西部應如何建設；與整個城市的關系如何；是一個新城還是城市的一個有機組成部分；西部在城市發展中的功能定位如何；產業布局、環境容量應控制到多大為合適；環境應處于何種狀態都是需要考慮的問題。規劃要與蘇州的歷史、文化及本地區的特色相結合，不應將規劃套入某一模式中。

省建設廳副廳長張泉――

蘇州的發展很快，應適時修整以前的功能定位，核心是要圍繞中心城市的職能。如果中心城市的職能確定了，那么這些職能如何分布，市區發展哪一塊職能都會對西部發展產生影響。旅游業和高新技術產業的范圍很廣，到底發展什么，可以制定環境準入標準，符合標準的就可進入，而不具體規定哪一種產業可進入，這樣彈性更大。

省社科院院長宋林飛――

需注意的幾個方面：產業定位在旅游業和高新技術產業；生態定位；高科技城市和旅游城市如何結合；山水生態保護和合理利用；人文景觀的保護和創新；居住區應與工業區分開以及土地政策等方面。

蘇州經濟協會會長陸咸――

西部次區域十分重要，它是無錫到吳江的交通要道，但沒有高速公路；高新技術的自主研發基地在新區；是蘇州風景旅游的大基地，山水風景現在只開發了很少一部分；有很多人文景觀和傳統文化的積累，吳文化很多起源于此。這一塊的開發不宜直建很多高速公路，應將高速公路和普通公路相結合。

省規劃院教授吳楚和――

要將西部的戰略地位提到較高位置，蘇州原來的發展在古城內，但現在容量已不夠，西部作為新的經濟增長點，對于蘇州的發展、沿湖產業的調整、城鄉物質資源的整合、保護風景區都十分重要。西部是蘇州的一部分，功能定位不可脫離主城，應服務于蘇州。與其它地區的發展不應重復。

文/徐蘊海 俞愉 張靖薇