八部委對建筑市場聯合檢查的通知

建市[2002]202號

　　各省、自治區、直轄市建設廳（建委）、計劃委員會、監察廳（局）、水利廳（局）、交通廳（局）、通信管理局，民航各地區管理局，青藏鐵路建設領導小組辦公室，青藏鐵路公司籌備組，上海、濟南鐵路局，鐵道部工程管理中心：

　　按照部際聯席會商定的由八部委聯合組織開展整頓和規范建筑市場秩序大檢查的安排，以及《國務院辦公廳關于進一步整頓和規范建筑市場秩序的通知》（國辦發[2001]81號）要求，全國整頓規范市場經濟秩序領導小組辦公室和建設部、國家計委、監察部、水利部、交通部、鐵道部、信息產業部、國家民航總局決定，今年9月對部分省、自治區、直轄市整頓和規范建筑市場秩序的情況進行聯合檢查。現就檢查有關事項通知如下：

　　一、聯合檢查的重點和主要內容

　　重點檢查貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步整頓和規范建筑市場秩序的通知》的情況。其主要內容是：

　　1.檢查執行法定建設程序情況，重點是立項審批、規劃許可、施工許可或開工報告等辦理情況，實施規模與批準建設規模是否相符；

　　2.檢查工程招標投標情況，重點是有無規避招標、規避公開招標和招投標弄虛作假等；

　　3.檢查工程承包情況，重點是有無轉包、違法分包、掛靠和無證、越級承包工程等；

　　4.檢查工程建設技術標準（尤其是工程建設強制性標準）執行情況，重點是建設單位和勘察、設計、施工、監理企業有無違反工程建設技術標準（尤其是工程建設強制性標準）、降低工程質量等行為；

　　5.檢查貫徹執行《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》情況，重點是有無違反規定搞地區封鎖或部門保護等；

　　6.檢查依法行政和嚴格執法情況，重點是政府主管部門對違法違規行為是否依法進行追究和實施處罰的情況等。

　　二、聯合檢查組的組成及檢查對象

　　聯合檢查組由全國整頓規范市場經濟秩序領導小組辦公室和建設部、國家計委、監察部、水利部、交通部、鐵道部、信息產業部、國家民航總局抽調有關人員組成。分七個組，由建設部、國家計委、水利部、交通部、鐵道部、信息產業部和國家民航總局分別作為組長單位，由一名部級或司級領導同志擔任組長，分別檢查房屋建筑和市政基礎設施、水利、交通、鐵道、信息產業、民航工程項目。

　　第一組　組長單位：建設部

　　參加單位：全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、國家計委、監察部、水利部、交通部、鐵道部、信息產業部、國家民航總局

　　檢查對象：房屋建筑和市政基礎設施項目

　　檢查地點：北京、河北、河南

　　第二組　組長單位：國家計委

　　參加單位：全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、建設部、監察部、水利部、交通部、鐵道部、信息產業部、國家民航總局

　　檢查對象：國債項目

　　檢查地點：黑龍江、吉林、遼寧

　　第三組　組長單位：水利部

　　參加單位：全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、建設部、國家計委、監察部、交通部、鐵道部、信息產業部、國家民航總局

　　檢查對象：長江干堤加固工程（包括基礎防滲隱蔽工程）

　　檢查地點：湖北、安徽

　　第四組　組長單位：交通部

　　參加單位：全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、建設部、國家計委、監察部、水利部、鐵道部、信息產業部、國家民航總局

　　檢查對象：江蘇（潤楊長江公路大橋、南京港龍潭港區Ⅰ期工程）、浙江（金華—麗水—溫州高速公路）、安徽（合肥—安慶高速公路）

　　檢查地點：江蘇、浙江、安徽

　　第五組　組長單位：鐵道部

　　參加單位：全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、建設部、國家計委、監察部、水利部、交通部、信息產業部、國家民航總局

　　檢查對象：鐵道項目（青藏、西合、寧啟、膠新線2001年開工的4個工程項目)

　　檢查地點：西藏、陜西、江蘇、山東

　　第六組　組長單位：信息產業部

　　參加單位：全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、建設部、國家計委、監察部、水利部、交通部、鐵道部、國家民航總局

　　檢查對象：通信建設項目（檢查兩個電信運營集團公司，每個公司抽查兩項2001年下半年至年底開工、投資在3000萬元以上的工程項目)

　　檢查地點：（信息產業部定）

　　第七組　組長單位：國家民航總局

　　參加單位：全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室、建設部、國家計委、監察部、水利部、交通部、鐵道部、信息產業部

　　檢查對象：民航項目（廣州新白云國際機場、西安咸陽國際機場擴建、青島流亭機場擴建和攀枝花機場等工程項目）

　　 檢查地點：廣東、陜西、山東、四川

　　三、聯合檢查工作程序

　　1.聽取受檢地整頓和規范建筑市場秩序情況的匯報，重點是貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步整頓和規范建筑市場秩序的通知》的情況。

　　2.現場檢查工程。包括查閱工程履行法定建設程序的資料，檢查參建單位資質及工程管理技術人員資格，檢驗工程實體、材料以及其他有關資料等。

　　對于存在工程質量安全隱患和嚴重違法違規行為的，責成立即整改，并可要求有關部門依法做出處罰。

　　3.接受群眾舉報，并根據質量安全事故發生情況、群眾舉報投訴的重點問題確定增加檢查的項目。

　　4.召開建設、勘察、設計、施工、監理、招標代理等有關單位的座談會，聽取各方對當地整頓和規范建筑市場秩序工作的意見、建議。

　　5.匯總整理有關資料，向當地政府主管部門反饋檢查情況和意見。

　　6.聯合檢查組返京后，各組應當在10天內形成書面檢查報告（包括當地整頓和規范建筑市場秩序情況、檢查工程項目簡況、查出的違法違規行為、處理意見、下一步工作建議，以及2-3個違法違規典型案例等）送建設部匯總。建設部將經匯總后的檢查報告報送全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組。

　　四、聯合檢查的時間安排

　　聯合檢查組于9月初出發，9月下旬結束。各組到達檢查地時間和行程另行通知。

　　五、有關要求

　　1.各地區、各有關部門要高度重視此次檢查工作，提前準備好整頓和規范建筑市場秩序情況的書面匯報材料以及在建工程項目清單。

　　2.各地區在聯合檢查組到達的前三天，要在當地主要媒體公布舉報電話，接受群眾舉報投訴。

　　3.檢查組確定檢查工程項目后，有關部門要通知該項目的建設單位及參與建設的有關單位，準備好有關材料。

　　4.各地區、各有關部門要按照廉政建設的有關規定，從簡做好檢查組的接待工作。

中華人民共和國建設部
中華人民共和國國家發展計劃委員會
中華人民共和國監察部
中華人民共和國水利部
中華人民共和國交通部
中華人民共和國鐵道部
中華人民共和國信息產業部
中國民用航空總局
二○○二年八月一日