陳為邦:中國最大的短缺是"城市短缺"

　　中國最大的短缺是“城市短缺”。這是中國城市科學研究會副理事長、原建設部總規(guī)劃師陳為邦日前接受記者專訪時最大的感慨！陳為邦的結(jié)論是：中國若再不改變城市觀念和政策，再不積極推進城市化，中國經(jīng)濟社會發(fā)展將嚴重受阻。
　　
　　城市化的核心是發(fā)展城市，通過城市來組織現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代社會，實現(xiàn)現(xiàn)代文明。目前，全球城市化水平已接近５０％，發(fā)展中國家平均水平約４２％。我國去年城市化僅為３４．６％，嚴重滯后于我國工業(yè)化進程。
　　
　　陳為邦指出，長期以來，我國實行了一條限制城市發(fā)展的方針，人為地把城鄉(xiāng)劃為兩個截然不同的社會實體，形成城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，農(nóng)民實際上成為二等公民。
　　
　　當亞洲金融危機襲來我們急切擴大內(nèi)需時，才發(fā)現(xiàn)中國巨大市場實際如此有限。陳為邦對此一針見血：“中國工業(yè)品相對過剩僅表現(xiàn)在城市，占７０％人口的廣大農(nóng)村市場與城市割裂了，而農(nóng)民的微弱購買力又如何進一步拉動內(nèi)需呢？！”
　　
　　農(nóng)民進城，農(nóng)民變市民是必由之路。但有些人總是怕農(nóng)民進城，總是怕城市發(fā)展快了，陳為邦把這種憂慮者稱之為患有“恐城病”。
　　
　　患有“恐城病”的人有兩大恐懼，一曰：“中國土地不多，城市化要化掉大量耕地”。二曰：“大城市病”，城市大了不好。
　　
　　陳為邦強調(diào)：“大城市是我國現(xiàn)代化主要基地，大城市不發(fā)展，國家如何現(xiàn)代化？！上海浦東的開發(fā)與開放，是中國最大城市的大發(fā)展，它的成就是歷史性的，也從一個側(cè)面宣布了控制大城市發(fā)展方針的失效。”
　　
　　“所以我們應當打破大中城市不能再發(fā)展的認識障礙，使全國城市和小城鎮(zhèn)都得到合理的發(fā)展，以推動國家現(xiàn)代化的進程。”
　　
　　關于如何合理推進中國城市化，陳為邦的觀點是應實現(xiàn)兩個“協(xié)調(diào)”：
　　
　　一是大中小城市和廣大小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是城市和小城鎮(zhèn)本身要實現(xiàn)經(jīng)濟，社會和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，達到可持續(xù)發(fā)展。前者是量，后者是質(zhì)，二者缺一不可。
　　
　　陳為邦坦言，城市化需要成本和代價，需要盡量減少對社會的沖擊和震動。他認為，幾億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝冢@將是２１世紀人類文明史上的一件大事，我們要力求較為平穩(wěn)的實現(xiàn)這一目標。