《南京江北新區總體規劃》通過專家評審

　　4日，《南京江北新區總體規劃》通過專家評審。作為江蘇首個國家級新區，這里將打造濱江帶型城鎮框架，近5年先期建設95平方公里，重大基礎設施和公用事業投入將超過1000億元，教育、醫療、商貿、環境等民生領域的服務能級將得到大幅提升。

　　中心區=8個新街口核心區 建成區域不再增加房產開發

　　據最新消息，江北新區原先規劃的數百米寬的中央綠軸項目被最后否決。江北新區的主中心，在緯三路隧道與緯七路隧道之間，以浦口老火車站、佛手湖一線為中軸，南與中山碼頭、中山北路和中山陵連成一線。中心區域16平方公里，是新街口核心區的8倍，整個中心區域分為商貿商務區、浦口火車站區、國際健康城三大功能片區。其中，商貿商務區將建成面向長江經濟帶、長江中下游城市群和皖江城市帶的核心商貿區。

　　江北新區將向江邊發展，依托沿江岸線，打造沿江新型城鎮發展帶。除浦口中心區外，新區將建設高新大廠、雄州兩大組團。新區副中心在六合雄州。這里還將發展橋林、龍袍、八卦洲、竹鎮、程橋、永寧、湯泉等8個新市鎮。

　　江北新區總面積2400多平方公里，其中，核心規劃面積788平方公里，城鎮規劃建設面積不到400平方公里，到2020年先期建設95平方公里。整個江北新區，完全用于開發建設的區域不到30％。南京城鎮化率已達81％，而江北城鎮化率僅為64％，根據規劃，2025年江北新區城鎮化率將達80％左右，到2030年，其人口有望達300萬，比目前增加130萬。

　　江北新區建設中，教育、醫療、商貿和環境等民生設施及服務將優先布局建設，提高服務層級。江北現有建成區域，主要新增教育、醫療、綠地等公共配套服務，不再增加房產開發。

　　健康服務業將成新亮點 嚴格控制化工生產規模

　　長期以來，現代服務業始終在江北板塊中發展較弱。浦口、六合兩區服務產業占比低于40％，低于南京全市平均水平近20個百分點。江北新區要發揮輻射作用，發展現代服務業是首要任務。16平方公里的CBD中心區將著眼于建設濱江CBD，引進各類總部企業，發展高端商務商貿。此外，新區將以西壩和七壩港區為載體，發展以長江深水碼頭為核心的多式聯運物流綜合體。

　　在現代服務業中，國際健康服務產業是江北新區率先啟動的產業。中心區北部5平方公里，為規劃中的國際健康服務社區，這里集大型綜合三甲醫院、專科醫院、醫療研發、美容、養生、養老為一體。目前計劃總投資350億，擬以PPP形式吸引產業投資基金和社會資本參與建設運營。國際健康服務社區瞄準長三角高端醫療服務市場，并向江北、蘇北、皖北居民提供全周期的醫療健康服務，分流主城醫療壓力。江北已成立專門公司運營國際健康服務社區，并啟動載體建設。

　　成立國家級新區，江北的重化工產業走向備受關注。今后，這里的化工生產規模將被嚴格控制，并按國家規劃逐步轉移，同時引進國際知名企業，引領未來發展化工新材料產業。新區將制定嚴格的能耗、水耗指標，壓減污染物排放的絕對量。

　　享市級審批權辦事不過江 設發展基金撬動社會資本

　　作為國家級新區，江北新區將以創新和改革為發展驅動力。2013年11月江北新區成立管委會（籌）以來，在四大領域先行先試，啟動前期建設準備。

　　江北新區實行大部制行政體制，下設綜合部、體制政策研究部、經濟和社會發展部、規劃與國土部、開發建設部。以經濟和社會發展部為例，該部集發改局、商務局、投促局、財政局、金融辦等職能為一體，負責產業規劃、行政審批等多種事項。

　　在行政審批領域，江北新區將享有市級審批權限，在實現辦事不過江外，還會在并聯審批等方面率先探索，提升審批效率。

　　江北新區投融資體制創新啟動早，去年4月即成立南京揚子國資投資集團，作為江北新區的投融資平臺。去年以來，政府債務受嚴格管控，揚子集團創新項目運作方式，對道路、園林等純公益性項目，以打包方式爭取發行市政債券以籌集建設資金；對有收費的準公益性項目，如自來水、污水處理，擬采取PPP模式，吸納產業基金和社會資本進入。

　　目前，揚子集團已設立江北新區發展基金，并發起城鎮發展、產業發展、環境基礎設施、交通四支子基金，每支基金的規模在100億元，這些基金將撬動社會資本參與新區建設。

　　城市規劃，江北新區也走在前面。“十三五”期間，“多規合一”是規劃體制改革的重要內容。在前期籌備中，江北新區已在推進“多規合一”，新區的總體規劃和土地利用總體規劃即是“規劃一張圖”的產物。這里正在建設統一的規劃平臺，以實現一個城鎮空間一部空間規劃，解決“規劃打架”，科學有效配置資源。