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全國政協委員、重慶市林業局副局長張洪接受重慶晨報記者采訪時透露了這一消息。據張洪介紹,5年內,重慶將建成以山脈、河流、庫區為核心內容的長江三峽國家公園。這個國家公園的初步規劃范圍包括渝東北的大巴山自然保護區、渝東南武陵山脈、江津四面山的丹霞地貌等,同時還包括長江重要支流烏江的部分流域。
重慶今年啟動國家公園建設試點
之前,國家批準了9個省市區試點建國家公園,西部地區有云南、青海、新疆等地。
“我們重慶沒有被列入,一直是一個很大的遺憾。”張洪說,重慶準備以自己的力量推進國家公園建設,條件成熟后再申報成為國家項目。
和眾所周知的自然保護區不同的是,國家公園是按照世界自然保護聯盟(IUCN)分類體系進行建設,核心內容是保護獨特的自然景觀、生態系統、生物多樣性。
1872年美國黃石國家公園建立,它成為了世界上第一個國家公園,同時也是知名的旅游目的地。建國家公園,屬于開發和保護相結合的形式,重點是把核心部分保護起來,對生態和試驗的區域進行開發。
“黨的十八屆三中全會提出,堅定不移實施主體功能區制度,建立國家公園體制,現在各個地方都在行動,我們也正在就此進行探索。”張洪說。
去年底,重慶市政府首次以文件形式明確,加快長江三峽國家公園建設試點,推進三峽國家生態文明先行示范區建設。明確牽頭單位為市發改委、參與單位包括財政、交委、國土房管、規劃、林業、旅游等多個部門。
在今年的重慶兩會上,啟動國家公園建設試點,保護生物多樣性寫進了政府工作報告。
張洪說,市林業局曾先后派人到云南和廣州就國家公園進行了調研和考察,并根據重慶的實際情況,起草了初步的規劃方案,這個方案還需要進行專家評估和政府驗收。
但肯定的是,今年會啟動國家公園的建設。
展示所保護的生物的多樣性
打破行政區域建國家公園,勢必要從體制上進行理順,借鑒云南的經驗,重慶初步的想法是成立國家公園管理辦公室,負責國家公園規劃、管理和監督,國家公園的定位上將以保護、科研、游憩、教育等為主要功能。
“建設國家公園最大的一個變化,就是在不影響動植物棲息地的情況下,對部分地區進行保護開發,通過生物多樣性的特點和特征,以及地貌特征來吸引公眾參加互動的旅游,在旅游當中學到知識,感受到大自然的鬼斧神工,同時領略大自然不同的氣候和地形,以此展示所保護的生物多樣性。”張洪說。
在美國黃石國家公園,最吸引游客的是豐富的野生動物種類和地熱資源。
西起四面山東至三峽庫區
“重慶的長江三峽國家公園是打破行政區域限制的一個特大公園,需要從體制上理順,把國家公園建設好。”張洪說。
那么,按照規劃,長江三峽國家公園,面積到底有多大?
張洪透露了長江三峽國家公園的初步規劃范圍:西起江津四面山,向東經武陵山脈和烏江,以及渝東北部分地區。
“作為世界上獨一無二的三峽庫區,最適合建國家公園。”
張洪舉例說,在渝東北生態涵養發展區,就涉及到城口的大巴山自然保護區、開縣的雪寶山森林公園、巫溪的紅池壩風景區,但從國家公園建設上,這屬于一個整體的區域,需要打破區域的行政體制進行重新組合。
對于渝東南地區,我們在做規劃,“武陵山區不能單獨申報國家公園體制,我們是要打破行政區劃,以山脈、流域、生態、生物多樣性的特征,來共同建立和打造國家公園。”張洪說,這個想法還要得到專家認可和政府批準。
圍繞著長江流域建設國家公園,就是把整個重慶用長江串起來,“我們現在盡量做些前期的工作,把規劃和設計搞出來,在地方財力的支持的情況下先行實施,打算在5年內建成長江三峽國家公園。”
草案還沒有明確
對于要新增什么新設施,如何收費?
張洪說,初步的草案還沒有對此明確。
據了解,黃石國家公園主要靠門票收入,而在云南,國家公園的門票收入超過22億元,導游、餐飲和生態補償等也成為當地居民的收入來源。
建國家公園范圍內,肯定要限制工業的發展。生態經濟能否彌補限制工業發展帶來的效益?
“政府工作報告中對經濟增長的思路是新常態,明確生態建設從中端向高端發展,雖然產業調整導致陣痛,但可以預見的是,生態經濟的爆發力和產值將遠遠超過工業帶來的速度。”張洪說,一旦國家公園建起來,重慶的經濟生態地位會顯得更高,帶來的經濟效益也是可觀可持續的。