陜西西咸新區將出臺現代田園城市建設標準

　　田園城市森林覆蓋率將達到55%以上，人均公園綠地面積將達到每人12㎡。核心建設組團綠化覆蓋率將大于等于40%。一般建設組團綠化覆蓋率將大于等于50%;環境噪聲達標區覆蓋率應達到100%;濕地水體自然化率將達到90%;河流、水系等自然水體標準將達到2級以上;環境噪聲平均值應小于等于50DB(A聲級)……一系列的指數，將西咸田園城市的“田園特色的生態景觀”標準確立。近日，《陜西省西咸新區現代田園城市建設標準（試行）》通過評審，即將發布執行。

　　作為國務院批復的國家級新區，西咸新區承擔著“建設大西安、帶動大關中、引領大西北”的歷史使命。它是構建歐亞新絲綢之路經濟帶的重要支點，是我國向西開放的重要樞紐和西部大開發的新引擎，是我國創新城市發展方式推進新型城鎮化的范例。

　　西咸新區現代田園城市借鑒霍華德田園城市等城市規劃理論，立足基本國情和西咸新區實際，以實現“經濟增長、政治民主、社會平等、文化繁榮、生態平衡”為宗旨，以促進人的全面發展為根本目的，構建賦有田園特色的文化之城、綠色之城和智慧之城。此次對相關建設標準的制定有助于促進西咸新區現代田園都市建設發展的科學化、標準化、可持續化。

　　據了解，此次制定標準主要涉及三部分內容：第一部分是建設標準的條款，包括序言、總則、現代田園城市總體建設標準、田園城區建設標準、田園村鎮建設標準、田園生態區建設標準。第二部分是西咸新區現代田園城市指標體系匯總表。第三部分是該標準的條文說明。

　　根據標準規劃，未來西咸新區田園城市將被賦予“城市”和“鄉村”地區新的內涵和建設方式，是城市生活與田園生活的相互融合。具體表現為十一大特征：城鄉融合的功能構成、疏密有致的城市格局、低碳便捷的交通出行、田園特色的城市景觀、和諧發展的社會生態、循環綠色的產業經濟、傳承創新的城市文化、高效完善的公共設施、節能環保的生態技術、宜居環保的綠色建筑、高效現代的智慧新區。并通過建設標準的條款、指標體系匯總、條文說明等一一落實可執行標準，十一個內容基本覆蓋了西咸田園城市建設的各個方面。

　　解構田園城市：城鄉融合疏密有致特色景觀

　　西咸新區在城鄉融合的功能構成上分為田園城區、田園生態區和點綴在田園生態區中的田園村鎮。現代田園城市采用多中心、組團式、綠網化的布局方式，形成“田城交融、大開大合”的城市總體格局，并在這樣的基礎上表現出田園開闊之美、自然自由之美、遺址蒼涼之美、城市現代之美、小鎮風情之美和相互融合之美。

　　西咸田園城市與一般城市的建設區不同，強調進一步提升建設用地的開發強度和人口容量，騰讓出大面積的土地用于現代農業和生態景觀，從而在不造成土地浪費的前提下，形成城市和田園。城區為組團式布局，并對各組團規模、邊界和間距進行限定，組團之間將永久性田園引入，使城市和田園空間交融。

　　營造田園特色城市景觀體現為在城市組團之間穿插廊道式的林地和水系景觀，在組團外圍更開闊的區域內形成大面積的河湖水系、大型遺址綠化和規模化的現代農業區景觀。城區組團是高層建筑的集中建設區，展現出高樓林立的現代化城市景觀。田園區的開闊低平與城區密集高起的建筑群產生強烈對比，城市與田園交相輝映，“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。

　　作為田園城市特色，包含受保護的傳統村鎮，改擴建的更新村鎮以及新鎮，其主要職能一方面服務于田園區的生產和維護，另一方面為城市居民在田園區中的各種旅游活動提供服務。優美小鎮的“兩個面向”使其成為城園統籌的紐帶，對田園城市的形成起到至關重要的作用。優美小鎮與城區分離，點綴在開闊的田園區腹地。嚴格控制小鎮數量和規模，與田園區形成合適的比例關系。限定小鎮用地邊界和高度，并與綠化融合，保證小鎮與田園區的景觀和諧。 

    綠色發展方式：綠色科技綠色建筑綠色經濟

　　西咸田園城市針對自身自然氣候特征、地域文化傳統、經濟發展狀況和現實材料條件，采用適宜的生態技術設施與解決方案。田園城區通過地方可再生能源的開發、再生水、可循環材料等資源管理技術的應用，控制能源消耗，提高能源管理效率，減少以化石燃料為主的能源消耗和溫室氣體排放，并加強資源的保護與再利用。優美小鎮倡導沼氣利用、污水生態凈化、植物廢料供熱、太陽能利用等生態技術，并與田園生態區構成集約、低碳、有機的循環系統，全面提高城鎮基礎設施的承載力與環保性能。

　　除了發展節能降耗的生態技術外，西咸田園城市全面推廣與自然和諧共生的綠色建筑，最大限度地節約資源、保護環境、減少污染，并為人們提供健康、舒適和高效的使用空間。一方面，鼓勵綠色建筑采用新材料與新技術，尤其在建筑圍護結構的熱工性能方面的研究與創新實踐，推廣外墻保溫、多層中空玻璃、外遮陽等生態適宜技術。另一方面，在實踐綠色建筑新材料與新技術的同時，應確保建筑室內空間的舒適性與健康性，并不應影響建筑外觀與風貌。在創造令人愉悅的室內熱環境的基礎上，可設置室內空氣質量監測系統，確保室內空氣的清新健康。

　　西咸新區依托本土文化與自然資源，在保護的前提下，大力發展以文化產業為基礎，以現代農業為特色，現代服務業為核心的現代產業體系。城區內提升第二產業層級，增加第三產業比重，轉變發展方式，構建產業發展與環境保護同步協調的現代化綠色產業體系。田園中的現代農業區不是傳統農業區，其所承載的產業主要為高附加值的農副產品生產、農業科技服務和農事旅游服務。現代農業區倡導綠色農業、無公害農業，應有助于城市整體環境的改善和提升。依托生態景觀區中的山原、水系、濕地、林地、草地等自然生態區和大型歷史文化遺跡景觀區開展生態和文化旅游、休閑度假、康體養生、文化創意、生態科技服務等產業。全新生活體驗：生態環保智能高效文化創新

　　西咸新區田園城市打造全新生活體驗，鼓勵發展公共交通系統，倡導綠色、健康的出行方式。通過多元化、人性化的交通組織方式構建便捷、通暢、高效、安全的綜合交通體系。大力發展立體交通與公共交通，各種交通方式分層配置，在重要節點設置連接各層交通系統的綜合交通樞紐并配置立體停車庫。結合田園區配置綠道為非機動車交通和步行交通提供專用廊道。

　　田園城市的生活不僅生態環保，還是智能高效的智慧城市。為此，西咸田園城市致力于實現基礎設施的現代化、智能化，并把信息化作為提升城市產業和優化城市功能的重要手段。發展智慧產業，帶動區域智慧城市建設，如在城區廣泛應用物聯網、云計算、下一代互聯網等新技術，不斷提高城市智能水平，建設全面感知、寬帶泛在、智能融合、可持續創新的“智慧城區”。積極鼓勵扶持“智慧小鎮”的建設，通過建設智慧設施、智慧網絡等內容，實現小鎮數字化管理運營，創建特色示范鎮。

　　同時，西咸田園城市秉持平等互信、相互尊重、開放包容的城市精神；保護和傳承歷史文化、尊重和包容外來文化，創新和發展現代文化。以世界獨一無二的歷史文化遺產作為核心，并通過地方傳統文化特色的傳承展現西咸新區深厚的歷史積淀和文化底蘊，塑造城市特色。追求社會的公平與公正為基本目標和核心價值，尊重每個人的生存和發展的權利，讓每一位居民公平獲取發展機會、共同分享發展紅利、共同促進社會進步（即公平、共享、共進）。打造物質文明與精神文明共榮共享的和諧家園。

　　鏈接：西咸新區現代田園城市功能構成

　　陜西省西咸新區位于西安市和咸陽市建成區之間，規劃控制面積882平方公里。新區規劃建設用地272平方公里，僅占規劃范圍的三分之一。按照“現代田園城市”大開大合的規劃建設理念，構建新區“一河、兩帶、四軸、五組團”的城市發展格局，發展“核心城區板塊、小城鎮、村落小鎮”的現代田園城市市鎮體系。布局了空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城、涇河新城五大組團，每個新城開發建設面積從30到60平方公里不等，均有明確的產業布局和功能定位。通過兩條帝陵遺址帶，渭河、涇河、灃河三條生態景觀廊道，以及組團間楔形綠地為分隔，形成“廊道貫穿、組團布局”的田園城市總體空間形態。在城市組團間的開敞空間發展復合型田園農業、生態文化公園，并形成特色鮮明的優美小鎮。