武漢政府擬退出基建投資

　　融資平臺多，融資渠道多，5年完成城建投資2814億
 
　　最近幾年是武漢城建高峰期，5年來全市城建固定資產完成投資2814億元，年均增長20.7%，建成了武漢天興洲長江大橋、二七長江大橋、地鐵2號線一期、4號線一期、東湖沙湖連通以及武漢大道、二環線漢口段、三環線北段和東段等一大批重大基礎設施。錢從哪里來？記者日前從省住房城鄉建設工作會議上獲悉，武漢市主要通過三大秘訣解決城建資金問題。
 
　　多種平臺拓展融資渠道
 
　　武漢市城建委相關負責人介紹，武漢市相繼設立了一批城建投融資平臺，多渠道籌集城市建設資金。其中，城投集團、地產集團、地鐵集團3家市級城建投融資平臺，通過資產重組和壯大，成為骨干路網、大型橋梁、軌道交通等重大基礎設施投資建設的主力軍。
 
　　在此基礎上，武漢市還成立了武漢環投公司、水投公司、園發公司，分別負責環衛設施建設、大型水環境建設和園林綠化建設。另外，王家墩中央商務區、化工新城、武漢新區等封閉運行項目和各區政府也相應成立了投融資平臺承擔基礎設施建設任務，初步形成了融資、投資、建設、管理、償債一體化良性循環的投融資機制。
 
　　目前，該市已基本構建形成了一個多層次、多元化的城建投融資體系，成為城建投融資的制度保障和組織保障。
 
　　全國率先發行城投企業債券融資
 
　　“近年來，由于國家金融等宏觀政策調整，城市建設融資面臨越來越大的困難。”武漢市城建委介紹，一方面，武漢市繼續加強與銀行的戰略合作，先后與國開行累計簽訂一系列重大項目貸款合同，到位資金在全國15個副省級城市中名列前三名，并與工行、建行、農行等簽訂戰略合作協議，深化銀企合作。
 
　　另一方面，通過推進金融創新，采取企業債券、中期票據、融資租賃、保險資金、信托融資等多種創新方式，拓展融資渠道。
 
　　其中，城投公司于2005年12月發行了10億元第一期企業債券，開創了全國城投類公司發行企業債券融資的先河。地產集團先后完成BT融資302億元、信托融資35億元、企業債16億元、保理融資6.3億元、股權融資5億元，所承建的20個重點項目累計融資超過644億元。
 
　　去年，國家對地方融資進一步收緊融資渠道，提高融資門檻，對現行的BT融資、土地打包等工作產生了重大影響。對此，武漢市又嘗試了財政資金“撥改租”模式的改革，基本思路是平臺投資建設，政府制定租用計劃授權租用，財政支付租用使用費、銀行支持融資。今年計劃安排租用平臺公司項目投資資產450億元，租金年合同額30億元左右，融資目標300億元。
 
　　政府擬“購買服務”吸引社會資金
 
　　武漢市城建委負責人介紹，根據中央相關精神，該市正醞釀構建新型城市基礎設施市場。
 
　　具體設想為：政府從城市基礎設施的投資、建設和運營等環節中逐步退出，并通過政府購買服務的方式，設計出合理的城市基礎設施盈利模式，吸引社會資金進入城市基礎設施市場，以小投入帶動大投資。同時，還將推動資產流動，構建城市基礎設施的資產交易市場。
 
　　據透露，目前武漢市政府已經將其列入2014年全市重點領域改革計劃之中，下一步武漢市城建委將推行試點實踐。
 
　　今年856億投到交通基礎設施建設
 
　　武漢市2014年城建工作上公開的數據顯示，今年武漢市城建投資將達1500億元，資金主要用在六大提升上，其中占比最多的為提升城市交通基礎設施功能，擬投資855.87億元，占總投資的57%。
 
　　其中，軌道交通方面，建成1號線漢口北延長線、4號線二期，開工建設機場線、21號線、27號線。完善過江通道與快速路網，完工鸚鵡洲長江大橋，貫通江漢六橋、鸚鵡洲長江大橋武昌岸接線、漢陽岸接線、楊泗港快速通道四新段四個項目的主線橋，開工建設楊泗港長江大橋、江漢二橋維修改造、江漢六橋漢陽岸接線。完工中南路與中北路景觀大道建設。二環線基本實現主線貫通。開工三環線南段綜合改造。完工姑嫂樹路改造，開工建設墨水湖北路。
 
　　主干道和微循環道路中，將完工長江大道（漢口火車站-中南路）、濱江大道（武漢長江大橋-楊泗路）及周邊道路。開工建設濱江大道延長線、丁字橋南路、新武金堤路、漢正街隧道等。
 
　　武漢市發揮國有資產對市場資源配置的引導作用，激活政府資源的資本屬性，多渠道籌集到城市建設資金。
 
　　——武漢市城建委相關負責人