東莞啟動國家生態市和國家森林城市創建工作

　　改革開放多年來，“東莞模式”將一個農業縣拉上了現代化的快車道。然而，這種以外源帶動的發展模式擺脫不了高投入、高消耗、高排放的歷史局限，東莞及時意識到必須加快轉型升級，推動經濟與生態協調發展。
　　
　　“提升城市承載力，建設更具生態文明的美麗東莞。”2013年的市政府工作報告，首次明確提出打造美麗東莞。隨后，我市正式啟動國家生態市和國家森林城市兩項爭創“國字號”工作，同時，在與省水利廳共建“水生態文明示范區”的基礎上，成為全國首批45個水生態文明建設試點城市之一。
　　
　　雖然東莞沒有立法權，無法在環境治理法律層面上快人一步，但創建“國字號”工作成為了改善生態環境的指引，引領城市生態文明建設。這既是對我市長期以來改變傳統發展方式以及重視生態文明建設各項舉措的檢驗，又是營造“天藍、地綠、水凈”的人居環境、建設“美麗東莞”的主要抓手，目的是讓群眾真正得到實惠，享受生態文明建設的成果。
　　
　　關鍵詞：生態市 擬投資388億元創建國家生態市
　　
　　一座城市的可持續發展，說到底是生態的可持續性。在中國工業化進程中創造諸多奇跡的東莞，正力圖在生態建設上創造新的東莞奇跡。今年9月，隨著《東莞市創建國家生態市實施方案》(以下簡稱《實施方案》)落紙成文，東莞創建國家生態市的路線圖清晰浮現。
　　
　　按照路線圖，至2016年，東莞將基本達到國家生態市建設指標，創建成為廣東省生態市；至2017年，全面達到國家生態市建設指標要求，向環保部申報驗收；至2020年，全面建立起良性循環的生態安全格局，建立人與自然和諧的生態人居體系，培育具有東莞特色的生態文化體系，為創建生態文明示范市奠定基礎。
　　
　　東莞創建國家生態市？在外界眼里，“世界工廠”應該是“工廠、煙囪林立，到處烏煙瘴氣”才對。但是，無數深入了解這座城市細節的人知道，近年來東莞生態環境正發生悄然巨變，積累了創建“國字號”的種種資本。
　　
　　隨著東莞轉型升級步伐的加快，大批污染項目被拒之門外，僅2012年就在環評過程中拒批污染項目325個。延綿東江邊的綠道串聯起城市綠色紐帶，水鄉環境綜合整治初戰告捷，更多的山清水秀和藍天白云正在替代煙囪林立和烏煙瘴氣。
　　
　　為創建工作打下堅實基礎的還有精心的謀劃布局。早在2011年10月，我市即印發《關于進一步加強環境保護推進宜居生態城市建設的實施意見》首次提出創建國家生態市的要求。同年12月，市第十三次黨代會工作報告明確提出了將我市創建成為國家生態市的奮斗目標。
　　
　　在上述政策背景下，東莞開展了《東莞生態市建設規劃》編制工作，并于今年3月、6月分別通過環保部專家論證和市人大審議后印發實施。為保障生態市創建工作的順利進行，《實施方案》還規劃建設總投資估算達388億元的84個重點項目，具體經費將來源于市鎮(街道、管委會)各級財政和企業、市場等多方面投入。
　　
　　正如市委書記、市人大常委會主任徐建華描繪水鄉那樣，在不久的將來，東莞既有蟲鳴犬吠、小橋流水等農村田園的原始淳樸，也有車水馬龍、燈火霓虹等都市社區的現代時尚，古老傳統因子與現代摩登元素交相輝映，自然風光和都市景象渾然天成，創建國家生態市將成為東莞踐行生態文明、建設美麗東莞的具體舉措之一。
　　
　　關鍵詞：治水 明確目標推動全市水域“六水”建設
　　
　　僅僅用了120天，麻涌華陽村南面的濕地就發生了翻天覆地的變化。挖湖、造山、修橋、種樹……原來臟臭的河涌變成了一個湖水清澈、翠樹環繞、鳥語花香的生態濕地公園，成為鄰近鎮街乃至穗深市民周末出游的新去處。
　　
　　去年以來，水鄉特色發展經濟區成為東莞最炙手可熱的詞匯，這個污染嚴重的區域吹響了起航的號角。市委市政府在大手筆謀劃水鄉之初，“水鄉發展先治水”就成為各方的共識，占地千畝的麻涌華陽濕地生態公園，在這一背景下趁勢而起。
　　
　　今年10月31日，省政府通過《東莞水鄉特色發展經濟區發展總體規劃》，國家水鄉生態文明建設示范區成為四大發展定位之首。不管是水鄉發展示范片區，還是先期啟動項目，都已經把恢復水鄉風貌、營造生態環境作為首要任務來抓，并在短期內取得了初步成效。
　　
　　東莞治水，華陽濕地生態公園不是起點，更不會是終點。早在今年3月27日，省水利廳就與東莞市政府簽訂了合作備忘錄，確定在水鄉地區先行先試共建“水生態文明示范區”；7月，“示范工作”升級，東莞被水利部確定為全國首批45個水生態文明建設試點城市之一。
　　
　　在試點期（2014-2016年），東莞提出建設五大體系目標（科學高效的水管理體系、配置合理的水保障體系、系統完善的水安全體系、人水和諧的水環境體系、嶺南特色的水文化體系），推動全市水域的“六水”（水通、水清、水動、水美、水合、水興）建設。
　　
　　在市委常委會議上，徐建華強調，水生態文明建設要下定決心，堅定不移地抓下去，要通過創建國家水生態文明城市，讓東莞更為宜居、宜業，讓老百姓看得見、感受得到生態文明建設的成果。
　　
　　做好東部石馬河、茅洲河兩河流域的整治工作是試點工作的一項重要任務。此前，市委副書記、市長袁寶成提出，要實行“河長制”，各鎮（街道）主要領導擔任“河長”，并以市政府名義制定“河長”考核獎懲辦法，將流域整治主要目標、任務納入“河長”政績考核。考核機制的創新，無疑將對全市治水起到引導作用。
　　
　　關鍵詞：創森 力爭2015年創建成國家森林城市
　　
　　一水護田將綠繞，兩山排闥送青來。開門見綠，是古人就有的生態夢想。今年4月3日，東莞召開創建國家森林城市工作動員會，提出了“建設生態之城、品質之城、幸福之城”，力爭在2015年成功創建國家森林城市。
　　
　　長期以來，東莞堅持牢固樹立“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的“創森”理念，全面實施重點生態工程，統籌推進城鄉森林一體化，構建穩定健康的城市森林生態系統，為創建工作打下了良好的基礎。
　　
　　截至2012年底，全市森林覆蓋率達到37.1%，綠化覆蓋率44.58%，人均公園綠地面積16.53平方米，活立木蓄積量291萬立方米，森林生態效益總值達56億元。東莞先后獲得國際花園城市、國家綠化模范城市、國家園林城市、省林業生態市等榮譽稱號。
　　
　　然而，基礎良好并不代表著創建就已經勝利在握，東莞為此提出了一系列舉措。首先，加快編制《森林城市建設總體規劃》、《濕地保護規劃》、《立體綠化規劃》等系列規劃，形成完整、系統的綠化規劃。

　　根據“創森”工作要求，至2020年我市將建成20個森林公園。為此，我市將加大森林公園建設力度，新建常平旗嶺、謝崗崖山和虎門威遠島等森林公園。未來，東莞還將籌建更多森林公園、休閑公園和街心公園，努力使山體農田變森林公園、山塘河涌變濕地公園、閑置地變郊野公園，讓市民一走出家門就能享受綠色。
　　
　　結合水鄉特色發展經濟區建設，林業部門提出圍繞水鄉10個特色片區和6個特色村莊，大規模種植本土闊葉林，營建色彩斑斕、四季有花的水鄉綠化景觀。與此同時，每年營建水鄉生態林網100公里，補植補種農田、河涌、農耕路周邊的殘缺林網，形成林網、水網、路網“三網”結合的生態格局。
　　
　　正如副市長吳道聞代表市政府向國家林業局申請創建國家森林城市時所言，東莞創建國家森林城市不是為了拿牌子，主要是以創建工作為抓手，全面提升全市森林生態環境，讓廣大市民廣泛受益森林城市的良好人居環境。