云南出臺濕地保護專項條例

昭通大山包濕地。資料圖。

　　云南全省目前擁有天然濕地39.2萬公頃，是一筆非常寶貴的自然資源。記者12月10日從省人大獲悉，我省濕地保護專項條例《云南省濕地保護條例》已由省十二屆人大常委會第五次會議審議通過，將于2014年1月1日起施行。

　　《條例》共6章42條，分別為總則，規劃和認定，保護和利用，管理和監督，法律責任，附則。《條例》的施行，標志著我省濕地管理和保護跨入了規范化、法制化軌道。

　　【規劃】

　　濕地保護規劃須向社會公布

　　《條例》第二章規定，各級林業行政主管部門或者濕地保護機構，應當會同有關部門，編制本行政區域的濕地保護規劃，按規定報批后實施。

　　經批注的濕地保護規劃，應當向社會公布，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當按照原編制和批準程序辦理。

　　【保護與監管】

　　《條例》第三章、第四章對濕地保護及監管作出了一系列細致的規定，第五章則明確了對違反這些規定的處罰措施。

　　向濕地濫排廢水最高將處50萬元罰款

　　《條例》第二十六條明確規定，濕地范圍內，禁止“擅自新建、改建、擴建建筑物”。第三十九規定，違反該項規定的，“責令停止違法行為，依法拆除；情節嚴重的，處2000元以上2萬元以下罰款。”

　　禁止“開墾、填埋、占用濕地，擅自改變濕地用途”，違反規定的，“責令限期恢復原狀，并處每平方米50元以上100元以下罰款?！?

　　禁止“傾倒、堆置廢棄物，排放有毒有害物質或者超標廢水”，禁止“擅自挖砂、采石、取土、燒荒”，禁止“采礦、采挖泥炭”，違反規定的，“責令停止違法行為，限期清理、恢復原狀或者采取其他補救措施，有違法所得的，沒收違法所得，對個人處500元以上5000元以下罰款；對單位處5萬元以上50萬元以下罰款?！?

　　未經保護機構同意拍攝影視作品 最高處5萬元罰款

　　《條例》規定，在濕地范圍內進行下列活動，應當經濕地保護機構同意：

　　其一，“科學考察、采集標本、拍攝影視作品、舉辦大型群眾性活動”，違反這一規定的，“責令停止違法行為，可以處5000元以上5萬元以下罰款”。

　　其二，“擺攤設點、搭建帳篷”，違反這一規定的，“責令改正，限期清理、恢復原狀，可以處200元以上2000元以下罰款”。

　　其三，“設置、張貼商業廣告”，違反這一規定的，“責令停止違法行為，限期清理，可以處100元以上1000元以下罰款”。

　　【焦點問答】

　　Q：云南現有4個國際重要濕地，除此之外，還有哪些是國家重要濕地和省級重要濕地？

　　A： 云南省目前有大山包、納帕海、碧塔海和拉市海4個國際重要濕地，省濕地保護管理辦公室主任鐘明川介紹，國家重要濕地的工作正在認定當中；省一級重要濕地認定標準也正在制定中，一旦標準出臺，將會據此認定省級重要濕地，讓公眾更好地認識和保護。

　　Q：2006年電影《無極》劇組對云南香格里拉生態環境造成破壞被罰9萬元，相較而言，《條例》中“未經濕地保護機構同意拍攝影視作品處5000元以上5萬元以下罰款”的處罰規定是否過輕？

　　A：云南省林業廳黨組成員、副廳長萬勇介紹，《無極》攝制組當時的情節較為嚴重，已經對景區造成了破壞，依據的是《關于嚴格限制在風景名勝區內進行影視拍攝等活動的通知》進行的處罰。

　　《條例》中除了“處5000元以上5萬元以下罰款”，萬勇補充，如若影視拍攝機構在濕地拍攝期間對景觀等造成了破壞，將根據《條例》第三十九條給予相關處罰。

　　Q：《條例》中規定，“任何單位和個人不得擅自向濕地引進外來物種”，云南的外來物種主要有哪些？怎樣辨別？

　　A：省濕地保護管理辦公室主任鐘明川介紹，云南的外來物種主要分為動物和植物兩種，動物包括銀魚、食肉性魚類等等，對當地生物物種破壞性較強；植物則包括鳳眼蓮等阻塞河道、導致當地生物多樣性降低的物種。

　　為了方便辨認外來物種，鐘明川介紹，云南省林業廳預計明年年初將會出臺濕地外來入侵物種圖冊鑒定，圖文并茂，方便大家識別。