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11月27日,貴州省十二屆人大常委會第五次會議,聽取了貴州省人大常委會副主任袁周作《省人大常委會執法檢查組關于檢查〈中華人民共和國水污染防治法〉實施情況的報告》,提到貴州省水污染防治亟待解決的四個突出問題:污水處理設施建設及運行滯后、水源安全有隱患、主要河流水環境形勢嚴峻、園區建設未達到“三同時”。
成績:9個中心城市集中式飲用水源地水質連續多年100%達標
今年9月至10月,由貴州省人大常委會9個執法檢查小組,分赴全省九個市、州,實地檢查20多個縣(市、區),察看了污水處理廠、產業園區、經濟開發區、城市綜合體、旅游景區項目、重點企業污水處理設施等項目建設運行情況及飲用水源地保護情況等,最終形成了《報告》。從執法檢查的情況來看,目前,全省河流85個水質監測斷面中,有83.5%斷面水質達到或優于規定功能區水質標準,14個出境斷面水質達標率達到85.7%,比2008年分別提高了16個和2.4個百分點。9個中心城市集中式飲用水源地水質連續多年實現100%達標,縣城集中式飲用水源地水質達標率為91.4%。
現狀一:工業園區啟動,污水處理設施建設還在“紙上談兵”
檢查組認為,雖然貴州全省水污染防治取得了一定成效,但當前水環境形勢依然嚴峻,水污染嚴重的局面尚未根本扭轉,有的地方水環境質量存在惡化的趨勢,對水資源環境安全構成威脅。有的地方為追求發展的速度而忽視對環境的保護,存在重經濟輕環保、重眼前輕長遠的思想,尤其在引進項目上,環保把關不嚴。
袁周在報告中提到:雖然我省“5個100工程”和各地工業園區都編制了污水處理設施規劃,但是園區建設啟動后,污水處理設施建設絕大部分都停留在規劃上。如清鎮職教城污水處理廠設計容量有限,一旦入住學生滿員后,將會導致污水直排百花湖;而龍里工業園區、龍里中鐵國際生態城項目的垃圾、污水處理設施也未及時建設,對貴陽市東郊飲用水源地安全帶來威脅。
現狀二:周邊污染源治理不到位,威脅水源地
檢查中發現,貴州省水源安全存在隱患,集中式飲用水源地周邊的污染源治理不到位。有的水源地附近仍有煤礦等重污染企業在生產,有的水源地保護區內仍有農牧業生產,對飲用水源地保護造成威脅。對飲用水的檢測未達到技術規范要求。
另外,農村飲用水安全也存在較大隱患,農村生活垃圾和污水都是亂扔和直排,“正如一位農村干部所說,‘污水靠蒸發,垃圾靠風刮’的現象普遍存在?!睋私?,全省鄉鎮和行政村除了少數試點外,污水、垃圾處理建設均為空白。
現狀三:大量城市污水未經處理直排
檢查中發現,污水處理設施建設及運行滯后是最難解決的一大難題?!拔鬯幚韽S運營效果不好,普遍存在管理體制不完善、技術達不到要求、運行經費沒保障等問題?!睆臋z查的情況看,除了六盤水等少數地方對少量中水進行了回用外,大量中水一般采取直排的形式進入河流,未達到節能減排的目的。《報告》顯示,我省現有污水處理配套收集管網建設滯后,部分縣(區)存在部門職責不明、權利不清、互相推諉的情況,導致污水不能收集,城市污水處理能力與收集量的比例偏低,大量污水未經處理直排。