北京將旅游事業(yè)納入城市總體規(guī)劃

　　旅游業(yè)作為北京市功能性產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)的地位被進(jìn)一步確認(rèn)。近日，北京市旅游發(fā)展委員會主任周正宇在向市人大常委會做《關(guān)于旅游發(fā)展情況報(bào)告》時(shí)提到，北京將把旅游事業(yè)納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中?！霸诔鞘锌臻g和土地利用規(guī)劃中，要充分考慮旅游事業(yè)發(fā)展的空間布局和建設(shè)用地的需求，據(jù)常住人口和旅游常態(tài)人口確定旅游公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套、旅游實(shí)體項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)?！?

　　周正宇表示，北京還將推動(dòng)旅游發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各級各類規(guī)劃相銜接。

　　中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我國的城市規(guī)劃中或多或少都開始涉及到有關(guān)旅游規(guī)劃的內(nèi)容，但通常包含旅游功能的規(guī)劃內(nèi)容是隱性的，不夠顯著也不受重視。就目前旅游業(yè)的地位來看，旅游事業(yè)在城市規(guī)劃中并沒有得到應(yīng)有的重視和地位。

　　近年來，我國呈現(xiàn)出旅游業(yè)飛速發(fā)展與環(huán)境惡化、旅游產(chǎn)品匱乏的現(xiàn)實(shí)不協(xié)調(diào)局面，對旅游產(chǎn)業(yè)與環(huán)境、城市規(guī)劃融合發(fā)展的需求日趨強(qiáng)烈。而北京這樣明確將旅游業(yè)發(fā)展納入總體規(guī)劃體系中，則對現(xiàn)有旅游項(xiàng)目和新建設(shè)施都將產(chǎn)生直接利好。天壇公園外宣部負(fù)責(zé)人邢啟新向北京商報(bào)記者表示，天壇作為世界文化遺產(chǎn)，保護(hù)工作不僅涉及天壇公園內(nèi)部的文物古跡，根據(jù)《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》還涉及周邊的建設(shè)規(guī)劃。歷史原因?qū)е绿靿牟糠謮虮煌鈫挝徽加茫瑸楸ＷC世界文化遺產(chǎn)的完整性，天壇公園只能根據(jù)現(xiàn)有的能力積極協(xié)調(diào)周邊區(qū)域規(guī)劃和搬遷歸還等問題。邢啟新認(rèn)為，把旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入城市規(guī)劃，不僅能幫助天壇進(jìn)一步完善其保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，對北京其他文物古跡類景區(qū)及旅游業(yè)發(fā)展也都有促進(jìn)作用。

　　在劉思敏看來，旅游業(yè)迫切需要跟城市規(guī)劃融合發(fā)展，首先就表現(xiàn)在人流疏導(dǎo)上，如北京的故宮、八達(dá)嶺長城以及近期比較火熱的香山，高峰期人流集中很容易造成部分路段交通擁堵，如果城市規(guī)劃過程中，全面考慮到了旅游人群的需求，建設(shè)部分設(shè)施、設(shè)計(jì)高峰期疏導(dǎo)辦法，就能在源頭上緩解人流擁堵問題。

　　據(jù)北京市旅游委相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年北京市旅游總收入3626億元，旅游總?cè)藬?shù)2.31億人次，旅游業(yè)增加值占全市GDP比重的7.5%，旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額比重的10.5%。

　　對此，市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員趙巨鵬也在常委會上提出，北京應(yīng)明確旅游業(yè)發(fā)展的定位和目標(biāo)，完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人為本，合理布局相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。

　　對此，市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員趙巨鵬也在常委會上提出，北京應(yīng)明確旅游業(yè)發(fā)展的定位和目標(biāo)，完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人為本，合理布局相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。