廣州獲批全國村莊規劃編制試點城市

　　從廣州市規劃局獲悉，最近廣州市被國家住建部列為全國村莊規劃編制和信息化建設試點城市，將領先全國進行村莊規劃方面的創新探索。市規劃局局長李明表示，廣州將通過“三規合一”、挖潛空心村低效用地等方式，探索解決村莊規劃土地規模缺口大等重要難題，為全國村莊規劃工作提供可供借鑒的范本。

　　廣州經驗有望成全國范本

　　在廣州市最近召開的第4次村莊規劃培訓大會上，國家住建部村鎮司陳偉處長透露國家住建部最近已將廣州市列為全國村莊規劃編制和信息化建設試點城市。

　　國家住建部認為，廣州作為有大量農村地區的大城市，在新型城鎮化戰略下，開展覆蓋全市的村莊規劃編制和信息化建設工作，非常有價值。住建部要求省建設廳指導廣州市以村莊整治為重點，以建設美麗宜居鄉村為導向，積極探索符合當地實際的不同類型村莊規劃理念、方法和內容，創新村莊規劃編制和實施的信息化管理方法，推進城鄉差異化統籌協調發展。住建部將組織專家加強指導和技術支持，及時總結廣州試點經驗，適時宣傳推廣。

　　陳偉表示，廣州市在城鄉發展一體化的大背景下，提出走新型城市化道路，并將村莊規劃工作作為其中重要一環，很多工作都走在全國前面。比如白云區白山村被住建部確定為2013年全國村莊規劃23個試點之一，也是廣東省唯一的全國村莊規劃試點。他表示，白山村規劃方案很有特色，是以實施為導向的規劃，按照“策劃—規劃—計劃”三合一的方法，以“四定”思路精心策劃項目，將村莊規劃藍圖轉化為行動計劃，保障規劃“落地”。這些思路和方法得到住建部、專家的高度肯定。他希望廣州市摸索出的特色經驗能夠為全國村莊規劃工作樹立起一個范本。

　　重點挖潛“空心村”低效用地

　　當前，村莊規劃的主要困難之一就是土地規模缺口大。為了確保規劃能夠落地，解決規劃用地缺口至關重要。廣州不少行政村歷史上一戶多宅，“空心村”大量存在，但另一方面大量新增戶卻無地建房。廣州規劃部門提出，在固化村莊用地現狀的基礎上，要重點挖潛“空心村”低效用地，鼓勵利用空心村和泥磚房改造、零散留用地集聚、集體物業轉變土地性質等有效措施釋放低效用地潛力。為了解決這一問題，規劃部門首先做了廣泛的現狀摸查，詳細了解了廣州現狀“空心村”有多少，現狀一戶多宅有多少，現狀新增戶有多少要解決住房問題等第一手數據。

　　據了解，本次村莊現狀摸查是改革開放以來廣州市首次1142個村莊全覆蓋的系統、全面建設現狀摸查，涉及村莊人口、社會經濟、土地、建設、歷史文化和建設需求等方面。調查內容廣泛、扎實，不僅僅有利于村莊經濟發展與民生公益建設項目順利“落地”，而且為其他政府部門制定促進村莊發展、推進城鄉統籌的具體措施提供了夯實的現狀數據支撐。

　　“三規合一”騰挪閑置用地

　　廣州進行村莊規劃的另一大創新是村莊規劃落地與“三規合一”相結合。在廣州村莊編制范圍內，有不少土地因為土規和城規互相矛盾而無法利用。規劃部門提出，結合“三規合一”調出、調入工作，騰挪閑置用地給各村莊安排一定量的新增用地規模。

　　李明表示，廣州的村莊規劃編制工作首要目標是“可實施”、“能落地”，通過“三規合一”的方法，結合農村實際，讓村莊規劃編制能實實在在地引領農村發展，讓廣州廣大農村地區邁上新型城鎮化道路。