杭州將啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修改

　　杭州的灰霾天氣，引起了市委副書記、代市長(zhǎng)張鴻銘的重視。

　　昨天，他到市規(guī)劃局調(diào)研城市規(guī)劃工作時(shí)說(shuō)：“杭州現(xiàn)在灰霾天比較多，最近規(guī)劃、環(huán)保、氣象等部門聯(lián)合起來(lái)，在做一個(gè)‘城市風(fēng)道’的研究，這很好，要好好研究，做下去。”

　　城市風(fēng)道研究，提倡的理念是，在城市規(guī)劃、建設(shè)中，為城市主風(fēng)向留一條“風(fēng)道”，引風(fēng)進(jìn)城，便于更快吹散主城區(qū)的灰霾。

　　張鴻銘說(shuō)，城市規(guī)劃水平如何，既反映了一座城市的定位，決定了城市往哪個(gè)方向發(fā)展，還反映了城市的發(fā)展水平高低。

　　前瞻、科學(xué)、精準(zhǔn)、系統(tǒng)、權(quán)威，具有大視野和鮮明的特點(diǎn)——昨天，張鴻銘全面闡述了他對(duì)杭州城市規(guī)劃的理解和要求。

　　交通擁堵城市內(nèi)澇

　　需要規(guī)劃綜合考慮解決

　　張鴻銘以三個(gè)“關(guān)系到”，來(lái)闡述規(guī)劃對(duì)杭州的重要性——

　　城市規(guī)劃關(guān)系到杭州的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“現(xiàn)在區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上就是核心城市之間的競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)域的發(fā)展，比較多的表現(xiàn)為核心城市的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展?jié)摿Α６鞘械暮诵母?jìng)爭(zhēng)力，就體現(xiàn)在這座城市的產(chǎn)業(yè)文化、發(fā)展環(huán)境等要素上，這些都是吸引高端人才的因素，要靠規(guī)劃來(lái)布局。”

　　城市規(guī)劃關(guān)系到杭州的發(fā)展動(dòng)力。

　　“杭州要發(fā)展，要趕快從原來(lái)依靠城市資源要素發(fā)展的模式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，由外延型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)型發(fā)展，從粗放型向精細(xì)型發(fā)展，這也需要城市規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)。”

　　城市規(guī)劃關(guān)系到杭州公共服務(wù)能力的高低。

　　“城市人口越來(lái)越多，城市的承載能力越來(lái)越接近臨界點(diǎn)，交通擁堵、內(nèi)澇等，就是各種城市病。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳是不行的，還是需要規(guī)劃來(lái)綜合考慮。”

　　杭州將啟動(dòng)新一輪的城市總體規(guī)劃修改

　　10月底，省人大常委會(huì)調(diào)研杭州治堵情況座談會(huì)上，杭州副市長(zhǎng)袁野說(shuō)：“國(guó)務(wù)院同意對(duì)杭州的整體規(guī)劃進(jìn)行修改，對(duì)杭州來(lái)說(shuō)是個(gè)好機(jī)會(huì)。上一次規(guī)劃是十年前。城市發(fā)展很快，通過(guò)這次修改要把城市功能進(jìn)行優(yōu)化。”

　　如何修改？在哪些方面進(jìn)行優(yōu)化？昨天，張鴻銘提出4點(diǎn)要求——

　　1.進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局。原來(lái)城市總規(guī)考慮到的范圍是“一主三副六組團(tuán)”，今后的行政區(qū)劃可能會(huì)進(jìn)一步調(diào)整，所以要以更大的視野，拉大產(chǎn)業(yè)框架；

　　2.進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布。要結(jié)合大江東等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和6個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、7個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)空間布局來(lái)考慮。

　　3.完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的建設(shè)。規(guī)劃修改人員要前瞻性地預(yù)測(cè)各種城市病，提出預(yù)防措施，比如通過(guò)各種微循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)，讓道路交通快速起來(lái)、便捷起來(lái)；保障城市的供電、供水、供氣，以保障城市運(yùn)行；做好城市綜合體、大型商貿(mào)設(shè)施的布局，以及醫(yī)療、學(xué)校、體育設(shè)施的布局等。

　　4.做好城市的生態(tài)保護(hù)。

　　張鴻銘同時(shí)要求做好杭州濱水沿岸景觀規(guī)劃、快速路網(wǎng)、公交和地鐵銜接、山體開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃的研究。

　　一年遭受四次內(nèi)澇

　　杭州編制防澇新規(guī)劃

　　上個(gè)月，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”給杭州主城區(qū)帶來(lái)一場(chǎng)“澇災(zāi)”，留下、學(xué)院路等多地遭淹。事實(shí)上，今年杭州已連續(xù)4次遭遇暴雨帶來(lái)的內(nèi)澇威脅。全國(guó)其他不少地方內(nèi)澇也很嚴(yán)峻。

　　為此，國(guó)家住建部要求各地開展城市排水防澇普查及規(guī)劃編制工作。

　　昨天，杭州市規(guī)劃局專門匯報(bào)了杭州市的防澇綜合規(guī)劃工作。

　　他們說(shuō)，杭州目前已編制完成《防洪減災(zāi)規(guī)劃》《水系綜保開發(fā)規(guī)劃》《雨水工程規(guī)劃》等專業(yè)規(guī)劃，但標(biāo)準(zhǔn)多樣，沒有統(tǒng)一，亟須編制一個(gè)從降水-排水-泄水全過(guò)程進(jìn)行合理控制和安排的綜合性防澇規(guī)劃。

　　杭州市綜合防澇規(guī)劃最后要達(dá)到的目的是——

　　發(fā)生城市雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的降雨時(shí)，地面不應(yīng)有明顯積水；

　　發(fā)生城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的降雨時(shí)，城市不能出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害；

　　發(fā)生超過(guò)城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨時(shí)，重要設(shè)施和主要交通通道不受影響，城市運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，不得造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

　　“菲特”臺(tái)風(fēng)后，一位規(guī)劃設(shè)計(jì)人員曾談過(guò)他的個(gè)人想法，希望借鑒日本東京、法國(guó)巴黎等地，在杭州地下深處打造一套獨(dú)立于目前雨水管網(wǎng)系統(tǒng)之外的大型下水道系統(tǒng)。

　　比如，一般的雨水管網(wǎng)，建在地下3到5米處，只能應(yīng)對(duì)較小的降雨量，當(dāng)雨量大到一定程度，管網(wǎng)來(lái)不及排水，城市道路和小區(qū)就會(huì)產(chǎn)生積水。

　　借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，大排水系統(tǒng)一般建在地下10米以下，有些地方為了避開地鐵，會(huì)建到15米以下。在積水比較嚴(yán)重的地區(qū)，地下挖出一條條排水走廊和蓄水池，地面上的雨水在走廊和蓄水池積蓄起來(lái)，等到河水水位下去之后，再排到河道中，這樣起到一個(gè)調(diào)蓄的功能。

　　當(dāng)然，這個(gè)想法，能否采用，還需要進(jìn)一步商討。