深圳園林綠化條例將舉行立法聽證會

　　《園林綠化條例（修訂稿）》將舉行立法聽證會

　　亂“涂鴉”面臨200元處罰

　　10月22日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)園林綠化條例（修訂送審稿）》（下稱《條例》）將舉行立法聽證會，《條例》的修訂給我市公園休閑愛好者帶來了不少好消息。

　　市法制辦負責修訂《條例》的工作人員近日就《條例》立法初衷及亮點進行解讀。

　　亮點一：強制推行綠地率標準

　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市綠化管理辦法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市園林條例》分別是1994年和1995年頒布的，其中的一些規(guī)定已與我市綠化和公園管理現(xiàn)狀嚴重脫節(jié)。我市對此適時啟動了修法程序，合并此前綠化與園林的兩項法規(guī)，于今年9月份形成《深圳經(jīng)濟特區(qū)園林綠化條例（修訂送審稿）》。

　　據(jù)市法制辦相關(guān)工作人員介紹，此番修法主要目的之一就是，強制推行綠地率標準以保障綠化用地，遏制侵占綠化和公園用地的現(xiàn)象。如對與市民生活起居最為密切的居住區(qū)規(guī)定綠化率不低于30%，舊城改造區(qū)不低于25%；規(guī)定新建居住區(qū)綠地面積超過2000平方米的應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公園，綠地面積超過5萬平方米的應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)綜合性公園等。

　　亮點二：立法避免反復挖種

　　《條例》在今年2月征求社會意見時，收到了市規(guī)劃國土委的相關(guān)建議，增加“科學綠化、節(jié)儉綠化，避免反復挖種”的原則性規(guī)定。目前，市法制辦已在《條例》中采納這條建議。但是，《條例》并未對“綠了又挖，挖了又綠”的行為制定明確的罰則。

　　事實上，鄭學定等市人大代表在今年市“兩會”期間，就已對“綠了又挖，挖了又綠”的現(xiàn)象提出批評意見。他舉例說，深南大道、新洲路、紅荔路等，在大運期間進行了綠化改造，現(xiàn)在為了修地鐵又將原來的綠地挖了。類似的重復建設(shè)、效果不達標的工程，在我市的工程建設(shè)項目中還很多！

　　亮點三：立法處罰隨手刻畫

　　日前，游客在景點隨意刻畫的不文明現(xiàn)象引起了社會的廣泛討論，《條例》回應(yīng)了社會的呼吁，首次立法處罰隨手刻畫的不文明行為。據(jù)市法制辦相關(guān)工作人員介紹，本次修法著重加強了公園管理方面的內(nèi)容，增加了多項禁止性規(guī)定：禁止在非指定地點露營、野炊、垂釣、燒烤、放風箏、游泳、攀爬、溜冰、滾軸滑、騎自行車和滑板車及球類運動；禁止發(fā)放、懸掛或者粘貼廣告；禁止擅闖設(shè)有禁入標志或者隔離欄的區(qū)域；禁止在建（構(gòu)）筑物、植物上刻畫。同時，《條例》增了相應(yīng)的罰則，如隨手刻畫將面臨200元處罰。

　　針對社會普遍關(guān)心的公園公益性質(zhì)問題，《條例》規(guī)定市政公園不得規(guī)劃建設(shè)與公園公益性質(zhì)相違背的項目，還規(guī)定市政公園不得設(shè)立為少數(shù)人服務(wù)的會所、高檔餐館。

　　亮點四：推廣“綠色圍墻”

　　本次修法創(chuàng)新引入了“立體綠化”的概念。《條例》規(guī)定，在城市更新和舊城改造中綠地率達不到標準的，立體綠化面積可以按一定比例折算綠地面積計算綠地率，從而引導立體綠化的推廣和普及。此外，《條例》還借鑒了澳大利亞和新加坡的經(jīng)驗，立法推廣“綠色圍墻”。《深圳市城市規(guī)劃條例》嚴格限制修建圍墻，經(jīng)批準修建圍墻的要求通透、美觀。本次修法在此基礎(chǔ)上進一步規(guī)定：禁止修建磚混結(jié)構(gòu)的圍墻，鼓勵利用植物進行隔斷。