北京盲道被指設計不合理

　　北京的盲道近1600公里，足夠從北京一直鋪到湖南省會長沙，長度世界第一。五環輔路上、甚至高速公路邊，都鋪設有盲道。這么“健全”的盲道是否真讓盲人出行感覺到了便利？日前，北京市殘聯研究室主任厲才茂的一句“北京的盲道也許建多了”引發社會關注。晨報記者近日調查發現，北京的盲道遍布全市，但盲人出行卻基本上并不走盲道。記者在采訪時，不止一位盲人說：“我們從不走盲道。”這似乎是對所謂“世界第一”的北京盲道最“無情”的諷刺。盲道可以鋪設在行人稀少的五環輔路，卻鋪不到銀行醫院、鋪不進居民小區。盲道是給能看見的人“看”的，而不是給看不見的人走的。當盲道的建設不再止步于道路驗收的冰冷規定，而是按需而設，“盲道”才能改變目前“盲目之道”的尷尬。
　　
　　探訪
　　
　　大城長道 盲道修到五環邊
　　
　　記者日前順著五環路走了一圈，南五環、東五環基本沒有輔路，北五環因奧運會召開的原因比較繁華，但過了京藏高速再往西五環，輔路就不連貫了，這些斷斷續續的鋪路上，都鋪設有盲道。
　　
　　五環路全長接近100公里，主要的功能是城市快速路，也就是走車的。記者在比較暢通的北五環輔路上觀察，除了不時有車經過，路上的行人可以用“人煙稀少”來形容，更別說視力殘疾的盲人。
　　
　　沒有行人走，這些人行道都成了停車的地方。在北五環來廣營西路北側輔路上，一些機動車都直接壓著盲道停放。
　　
　　盲人直言 “走盲道就是作死”
　　
　　五環輔路上行人稀少，幾乎沒有盲人走盲道，那城里家門口的盲道，利用率如何？
　　
　　“現在基本上沒有盲人使用盲道。”在雙井橋附近一家盲人按摩院工作的趙師傅一邊搖著頭笑著，手里卻沒有停下為客人按摩的工作。“盲人不走盲道是因為什么？”記者問。“視力沒毛病的人會按照盲道走嗎？不會吧？因為有很多障礙和設計不合理的地方。我們也一樣。”
　　
　　趙師傅和3個同事一起在附近合租的房子，坐車一站地，走路大概 10分鐘。趙師傅說，他們4個人中有一位李師傅是視力障礙，所以基本上下班都是4人結伴而行。
　　
　　“從家到按摩院的路我們已經一塊兒走了快3年了，沒我領著，他們也沒什么大問題。”李師傅告訴記者，“但是比如去銀行、醫院、郵局，基本都是我領著他們。”而李師傅所說的“領”，也全憑自己只有0.08的視力和手中的盲杖。“肯定不會走盲道。”李師傅對于盲道甚至有些“排斥”：“讓我走盲道，說句話糙理不糙的話——就是作死。”
　　
　　實地體驗 “走到人家餐桌上”
　　
　　為了體驗盲道，記者特意在晚上 7 點與趙師傅一起從按摩院往租住地走。出了按摩院大門，趙師傅用盲杖有節奏地左右劃點，準確地下了兩級臺階。趙師傅說，這家按摩院開了大概4年左右。“開的時候，門口的路還沒有整修。”整修之后的路，在靠近馬路牙子的地方設有盲道。但盲道只是“規矩”地沿路鋪設，卻沒有“貼心”地在按摩院門口拐個彎，為每天出入這里的4位盲人師傅服務。
　　
　　按摩院位于一個小區的一層底商，同為底商的，還有至少四五家餐館。夜幕漸漸降臨，這些餐館紛紛搬出了桌椅，擺起了消夏露天排檔，這些桌椅把近 50 米的盲道占了個嚴實。“每年夏天，別說盲道，連便道都走不了。”趙師傅用手中的盲杖敲了敲，下了便道，延馬路牙子繼續往前走。
　　
　　趙師傅邊走邊說，這條路除了每周一天休息之外，他每天都要走兩遍。“這種走熟了的路還好，您想想要是個陌生的地方，我按著盲道走，那不是走到人家餐桌上去了？”
　　
　　關鍵缺失 銀行醫院缺盲道
　　
　　趙師傅說，自己算是盲人里“膽兒大”的。有時候沒有別人帶著，自己也試過幾次走盲道去一些“生路”。“但是順利的時候少，吃虧的時候多。”趙師傅說，有的盲道直接就修到過街天橋下，那不想過天橋的盲人就得再轉身走回去，很容易和上天橋的路人撞上。有的盲道鋪設在公交站，沿著盲道走就會撞到排隊等車的乘客。
　　
　　而一些像銀行、醫院、藥店等日常生活配套設施的門前，往往卻缺少盲道的“對接”。趙師傅說，每天往來的這條路上至少有農行、中行、郵儲銀行3家銀行，1家郵局，2家藥店，隔一條街有1家社區衛生所，但沒有一處能有盲道連接。位于雙井路口的中行甚至要上臺階、穿廣場后才能到達。“一般去銀行這些地方，我們還是讓小李帶著。”趙師傅說。“剛來這邊上班時，一次想去社區衛生所看感冒，我就試著走盲道自己走過去，結果盲道恰巧在衛生所門口中斷。我以為這是個小路口，來回走了3趟，還是里面值班的醫生看到了我才把我領了進去。”
　　
　　除了醫院、銀行，今年7月，東城區圖書館設立了盲人閱覽室，像這樣為盲人服務的專用場所，記者依然只看到盲道“過門而不入”。
　　
　　閱覽室的工作人員告訴記者，目前，圖書館內的無障礙設施，比如為盲人服務的扶桿等都已經基本配備齊全，但出了圖書館大門，所有市政設施還都與以前一樣，盲人如果對周邊環境不熟悉一樣迷糊，“也沒有聽說要有什么改動。”
　　
　　使用現狀 占用盲道“不在意”
　　
　　昨天上午，記者沿三環從勁松橋到三元橋調查發現，一路的盲道被占用、缺少地磚現象數不勝數。在國貿橋南的便道上，幾輛貨車正在為路邊的餐館、便利店送貨，車就壓在盲道上。“我們馬上就走。”見記者過去詢問，司機趕忙說，“送貨只能把車停在這兒，也沒別的地方停。”
　　在雙井橋東北側的一條道路上，一個攤販將掛著“哈爾濱烤冷面”的三輪車停在盲道上，旁邊還圍著不少食客。“我沒看見這是盲道。”攤販一邊忙著生意，連眼皮都沒抬。
　　
　　在勁松地鐵口附近，一些地產中介將樓盤信息的招牌架在便道上，盲道只能在三角形的廣告招牌下“鉆襠”。而對于占用盲道，幾個中介工作人員卻并不在乎：“這個廣告牌子一拎就走了，看見盲人過來我們現拿走都不晚。”
　
　　尷尬設計 鋪設盲道“按死理”
　　
　　除了車輛、商家等人為的占用，盲道在鋪設中也有很多不合理的地方。記者在沿路走訪過程中發現，施工人員在鋪設盲道時完全是照著圖紙，根本不理會周邊的環境，比如路邊電線桿有一根斜拉線入地，盲道也完全不知道繞一下，而是直接從鋼絲繩下穿過，這要是盲人順著盲道走，不被絆倒才怪。盲道上出現檢查井最為常見，盲道磚都是繞著井蓋拐四道彎，記者試著閉上眼睛順著盲道走，剛轉到第三個彎就失去了方向。
　　
　　剛下過街天橋都有一個“三角區”，盲道也圍繞著三角區修，盲人走需要轉一大圈。
　　
　　“沒必要這么修。”中國盲協常務副主席、秘書長李偉洪說，“走盲道‘作死’”不是危言聳聽，除非盲人對周圍的情況非常熟悉，否則在陌生的地方，盲人肯定不敢隨便走盲道。
　　
　　建議
　　
　　盲道更應該在社區修
　　
　　“北京的盲道也許建多了。”李偉洪與厲才茂持相同的觀點，有的地方盲人并不去，就沒有必要修盲道。“不要說五環，二三環路的輔路、立交橋修盲道，都是沒有必要的。”李偉洪說，“你見過哪個盲人會去立交橋？最怕的就是立交橋。”
　　
　　修得越多，管理問題就越突出，到處都是盲道，利用率不見得高，卻經常發生盲道因為被占引發的糾紛。
　　
　　李偉洪舉例說，沈陽就發生過一起豪車占盲道引發的糾紛，當時盲人順著盲道走遇到車擋道，盲人要探路就用手杖敲了敲車，結果車主下來就把盲人打了一頓。這件事最終由中國盲協出面協調，盲人才得到車主的道歉。
　　
　　在道路資源緊張的今天，五環路上的盲道建而不用，健全人就會乘“虛”而入，而且沒有任何違法的成本。防線一旦被突破，四環、三環、二環……所有盲道都將面臨被占用的危險。
　　
　　記者從道路施工部門采訪了解到，修建人行道的成本核算中，鋪設盲道比不鋪盲道每平方米要多花約 21元。“如果把不必要修盲道的錢省下來，用在別的需要的地方呢？”李偉洪說，與其花大價錢在全市都鋪設盲道，還不如將一些社區的盲道、盲人活動集中地區的盲道進行完善和加強管理，讓盲人利用率能高些。
　　
　　延伸
　　
　　設施不完善 盲人出行難

　　“全國有1731萬盲人，北京市的抽樣調查顯示盲人達到6.7萬人，可你在大街上能看見多少盲人？”李偉洪說，無障礙設施不完善，沒有好的人文環境，盲人很難走出家門，這就嚴重制約了他們的自立能力。
　　
　　而盲人被視為有勞動能力的人，需要走出家門靠勞動養活自己，政府部門就有義務給盲人走出家門創造條件。
　　
　　李偉洪說，除了盲道，盲人出行多有不便的比比皆是，比如公共汽車進站提示不人性化，路口紅綠燈提示音并不合理，導盲犬進入公共場所難。
　　
　　看來要真正做到讓盲人出行暢通無阻，政府部門需要從細微處入手，而不是全市鋪盲道。
　　
　　路口提示音 盲人不待見
　　
　　為了給盲人提供方便，北京市從 2002年起就在各區縣商業網點、主要大街、旅游景區、醫院、車站等周邊道路安裝了紅綠燈聲音提示系統，緩慢節奏的“嘟——嘟——”聲代表紅燈，緊湊的“嘟嘟嘟嘟”代表綠燈。不過記者發現，路口不同方向的提示音混雜在一起，會讓盲人分不清，本來是為方便盲人的無障礙設施反而成了盲人過馬路的“障礙”。
　　
　　李偉洪說，這些設在路口的提示音，對盲人來說，只能起到提示“到路口了”的作用，“把兩個方向的設在一個柱子上，到底自己要去的方向是紅燈還是綠燈盲人根本分不出來，真正想聽著這個聲音過馬路，有些懸。”
　　
　　正確的提示音應該分別設在不同的位置，讓盲人能辨別所要走的路口是長音還是短音；提示音一個音量也容易擾民。比如香港，紅綠燈提示音會隨著環境的變化而變化，周圍噪音大了，聲音大些，安靜的夜間就很小。在美國，十字路口都有專門的按鈕，盲人只要按下去，擴音器里就會有長達16秒的語音提示，報告紅綠燈的轉換，車流的疏密、急緩等等。
　　
　　另外，部分盲人經常出現的路口，紅綠燈時間太短，不方便盲人過馬路。比如盲人圖書館附近的路口，很多盲人反映路口的紅綠燈走到一半就變燈了。
　　
　　公交提示音 可以更人性
　　
　　據了解，北京市的公交車幾年前就有了語音報站系統，公交車車外裝有揚聲器，只要一進公交站臺，車子就會報站并說出車次和到達的地點。這個語音系統會給盲人的出行提供方便，但每輛公交車進站后，不管站臺里面有沒有盲人，都會發出聲音，也會給站臺附近的居民帶來了一定的噪音，引來投訴，使得一些公交車不得不放棄報站。
　　
　　而且部分較大車站一個站十幾條公交線，如果多輛車進站同時報站，也會讓盲人分不清自己到底該上哪輛車。
　　
　　李偉洪介紹，如今廣州、深圳、成都、大連等城市都已經安裝了“引路人”語音智能導向系統，不但方便盲人還不會擾民。系統給盲人配有一個遙控器，盲人輸入所要乘坐公交車的線路號，當該公交車即將進站時，遙控器會語音提示盲人，同時，車上司機也會接收到語音閃燈提示，有了這種裝置，可以大大地解決盲人乘車難的問題。
　　
　　導盲犬出行 到處遇阻力
　　
　　在北京，導盲犬出行也到處是阻力。北京市新修改的養犬條例，加上了“導盲犬可以乘坐公交”這一條，但“導盲犬出入公共場所”并未被提及。
　　
　　2012年8月1日 ，《無障礙環境建設條例》正式執行，其中第十六條規定，視力殘疾人攜帶導盲犬出入公共場所，應當遵守國家有關規定。公共場所的工作人員應當按照國家有關規定提供無障礙服務。但這條規定在公園、醫院等公共場所執行起來還是困難重重。
　　
　　“上海已經規定了導盲犬可以隨主人一起住院。”李偉洪介紹說，奧運會時北京以政府令的形式規定導盲犬可以出入公共場所，當時執行得非常好。奧運會后，這條規定也“作廢”了。
　　
　　國際導盲犬聯盟規定，一個國家 1%以上的盲人使用導盲犬，才能稱為導盲犬的普及。北京有6.7萬多名盲人，但只有7條導盲犬。
　　
　　其中走得最好的，還是盲人鋼琴調律師陳燕的導盲犬，她的口號是“一人一犬走天涯”，各大航空公司都知道她，要想去哪兒打個電話就行。即使這樣，在她家附近的幾個地鐵站，她帶著導盲犬就經常遭阻。陳燕還記得去年在天通苑地鐵站被拒絕之后，她對導盲犬珍妮說：“珍妮，我再也不帶你來了，地鐵不讓咱們坐的話，咱永遠不來這個地方，我一定在你有生之年給你能暢通無阻的那一天。”