廣東多個地市醞釀龐大造城計劃

　　廣東正在掀起一輪“造城”運動的浪潮。

　　記者獲悉，廣東多個地市正在醞釀一份龐大的城市再造計劃，其中，廣州市計劃在6月30日之前完成并遞交9個新城規劃，包括廣州金融城、天河智慧城等;佛山、惠州、肇慶、揭陽、河源城市的規劃擴容約3-5倍;茂名向海邊拓展，其濱海新區規劃已經通過廣東省住建廳審查;汕頭市480平方公里的海灣新城的規劃預計近月將公布……

　　廣州市發改委高層官員告訴記者，由于規劃尚未完成，當前無法估算廣州新城計劃的整體投資總額。但佛山和茂名的投資計劃已經明晰，佛山計劃在3年投資103個項目，總投資1122億元，而茂名濱海新區已經列入計劃重點項目的有125項，總投資1971億。

　　造城計劃的推出，與廣東提高經濟增速不無關系。 廣東決策層的智囊人士透露，近期，廣東省高層希望廣東全年的經濟增速能比年初8%的目標再高1-2個百分點，且這1-2個百分點將主要由珠三角地區貢獻。

　　城市大擴容

　　以尚未完全公布的廣州市城市再造規劃來看，廣州擬定了“一個都會區、兩個新城區、三個副中心”(簡稱“123”)城市功能布局，其中“兩個新城區”即是南沙濱海新城和東部山水新城，“三個副中心”為花都、增城、從化副中心，而“一個都會區”目前涵蓋了9大平臺項目。

　　這9大項目包括廣州金融城，海珠生態城，天河智慧城，廣州國際健康產業城，空港經濟區，南站商務區，國際創新城，花地生態城，黃埔臨港商務區。消息人士指，九大項目規劃都將在6月30日之前報批出來。

　　該人士說，上述項目均為綜合開發項目，在規劃層面，對住宅用地、公共設施用地、產業用地均有清晰比重要求，“但最終執行過程中，能否嚴格執行規劃卻是未知。”

　　以天河智慧城(IBD)為例，政府計劃用5年時間建成聚集1000家高端信息服務企業、容納10萬就業人口以及30萬居住人口的核心區域，與廣州的CBD珠江新城南北呼應。

　　上述廣東省智囊人士說，目前的造城計劃不僅僅集中在高鐵沿線地塊，去年末，廣東省出臺了一份《廣東省促進粵東西北地區地級市城區擴容提質五年行動計劃》，而當下，這一城市的擴容提質思路已經滲透至珠三角。

　　保經濟增長

　　佛山市市委書記李貽偉在此前的城市升級動員大會上說，佛山市當前約有300億的債務，原本計劃是3-5年還清，后還債期限延長至10年，他認為，當前城市擴容的這103個項目都是關鍵項目，如果目前的財政資金都用于償還前期債務，那就會錯失發展的寶貴時機。

　　中山大學地理科學與規劃學院教授袁奇峰說，廣州此次的9大平臺項目涉及的地塊都是此前就已經納入開發計劃的土地，這次規劃的核心在于，提升土地的價值，這實際上是政府和市場合作的一場開發。

　　廣東省已經推進了三年的“三舊改造”(舊城鎮、舊廠房、舊村莊)，這一廣東與國土資源部的試點項目實際為改變土地的性質，已經為該省騰挪了相當數量的土地。

　　熟知廣州地塊開發的一位官員介紹，可以預見這將是一場滾動式的開發，依據先期規劃的概念，政府在一個規劃的新城內啟動建設一兩個標志性項目，再將周邊的地塊以更好的價格賣出去，以此推進下一輪開發。

　　根據廣州市兩會上披露的預算安排草案，今年廣州全市賣地收入計劃逾475億，同比增長超過40%，收入和增幅預期較2012年均有大幅回升，而這主要是由于去年獲批國家級新區的南沙新區、廣州國際金融城等重點功能區的優質儲備地塊將推出市場。

　　造城計劃的推出，與廣東保GDP增長不無關系。廣東省發改委主任李春洪曾公開表示，廣東和江蘇經濟總量的差距逐步縮小已經引起廣東省省委和省府的高度重視，下一步將采取措施，包括加大重點項目尤其是基礎設施的建設、推動產業結構的戰略性調整以及壯大民營經濟的實力。
　　2013年，廣東省原本計劃固定資產投資增速為15%，安排省重點項目280項，總投資4000億元。而廣東1-5月實際累計完成固定資產投資6746.72億元，增長18.8%，明顯快于年初計劃。

　　廣東省社會科學院宏觀經濟研究所副所長成建三提醒，單純的GDP規模增長只是評價區域經濟水平的指標之一，廣東現在更為關注的是經濟質量、結構的調整以及以戰略性新興產業為代表的新經濟的發展。