國家繼續(xù)支持武漢建成區(qū)域金融中心

　　我國地域遼闊，區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展具有極大的不平衡性，資金的分布和流動也非常不均衡，這些客觀條件都要求我國不僅需要北京、上海這樣的國家級金融中心來提供全國統(tǒng)一的金融信息和金融交易服務(wù)，而且還需要國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟中心城市立足區(qū)域經(jīng)濟特色，形成與全國金融中心功能互補、分工合作的區(qū)域金融中心，以便更好地為本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供更具針對性的金融服務(wù)。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是一個國家、地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。最近幾年，建設(shè)區(qū)域金融中心成為各地新一輪經(jīng)濟競爭的焦點。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)有二十幾個城市提出要打造不同類型的“金融中心”。全國政協(xié)委員、合眾人壽保險股份有限公司董事長戴皓建議國家應該繼續(xù)加大支持武漢建設(shè)區(qū)域金融中心的力度。

　　湖北省政府2011年印發(fā)的《湖北省金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中明確提出了武漢區(qū)域金融中心建設(shè)的具體目標。武漢被稱為“九省通衢”，地處華中腹地，是內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟交匯的中心，也是沿海與內(nèi)地經(jīng)濟交匯的樞紐，挖掘其中的金融服務(wù)需求，可以建立自身的金融服務(wù)優(yōu)勢。另外，湖北經(jīng)濟正面臨非常關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，無論是傳統(tǒng)國有企業(yè)的改造，還是新經(jīng)濟增長點的培育，都面臨著資金融通問題，而金融中心在籌集資金、擴大就業(yè)、增加稅收、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面都可以發(fā)揮重要作用。

　　作為曾經(jīng)的全國四大金融中心之一，重鑄當年輝煌，把武漢市建成區(qū)域金融中心成為湖北省和武漢市黨委、政府孜孜追求的目標。近年來，在國家重視、省市共同努力之下，武漢區(qū)域金融中心建設(shè)已取得明顯成效。2012年4月武漢被國家科技部等5部門批準為全國首批科技和金融結(jié)合試點城市，也是獲批的城市中唯一的省會城市。2012年7月，國務(wù)院明確提出支持武漢加快金融改革和金融創(chuàng)新，這標志著武漢金融改革創(chuàng)新和武漢區(qū)域金融中心建設(shè)已上升到國家戰(zhàn)略層面。

　　據(jù)了解，2012年末武漢地區(qū)共有各類金融機構(gòu)398家，總部設(shè)在武漢的金融機構(gòu)15家。在漢設(shè)立或正籌建后臺服務(wù)中心的金融機構(gòu)27家。

　　除此之外，武漢多層次資本市場建設(shè)也在穩(wěn)步推進。2012年，東湖高新區(qū)成功獲批新三板試點，武漢成為全國唯一獲批的副省級城市。目前全市上市公司已達58家，其中，境外上市13家，境內(nèi)45家，數(shù)量繼續(xù)居中部各城市首位；武漢股權(quán)托管交易中心、武漢金融資產(chǎn)交易所和武漢農(nóng)畜產(chǎn)品交易所等11家各類交易市場也運轉(zhuǎn)良好。

　　相較于過去，武漢的金融實力不斷增強。2012年，全市存貸余額雙雙過萬億元之后，本外幣余額又以15%以上的速度繼續(xù)增長。社會融資總量達到3012億元，創(chuàng)歷史新高。去年1-12月，實現(xiàn)保費收入175.28億元，同比增長8.98％，總體增速較全國水平高0.97個百分點。

　　據(jù)綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）發(fā)布的第4屆“CDI中國金融中心指數(shù)”顯示，武漢金融中心競爭力在全國31個金融中心中排第11位，在中部地區(qū)排在首位。

　　不過，盡管武漢金融中心建設(shè)取得了很大成績，但與不少中心城市相比，仍存在較大差距，主要表現(xiàn)在金融機構(gòu)總部不多、要素市場活力有待增強、金融產(chǎn)品創(chuàng)新不夠和中介服務(wù)發(fā)展較慢等4個方面。這些不足導致武漢對高端金融人才的吸納能力不強，難以滿足經(jīng)濟金融發(fā)展的實際需求。

　　鑒于此，戴皓今年在向兩會提交的提案中建議，國家應該繼續(xù)加大支持武漢建設(shè)區(qū)域金融中心的力度：

　　一是支持地方法人金融機構(gòu)做大、做優(yōu)、做強。武漢地方法人金融機構(gòu)整體實力較弱，到目前為止，全國性的地方法人金融機構(gòu)只有合眾人壽、天風證券2家。到“十二五”期末，應至少新增一家地方法人金融機構(gòu)上市。

　　二是支持武漢建設(shè)全國性金融后臺服務(wù)中心。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在武漢設(shè)立授信審批中心、稽核監(jiān)督中心、審計中心等區(qū)域性管理中心，支持更多銀行業(yè)、證券期貨業(yè)和保險業(yè)金融機構(gòu)在武漢設(shè)立信用卡中心、數(shù)據(jù)備份中心、客戶服務(wù)中心、研發(fā)中心、電話銷售中心、區(qū)域業(yè)務(wù)處理中心、培訓中心等全國性或區(qū)域性金融后臺運行與服務(wù)機構(gòu)，使武漢成為在全國有影響力的金融后臺服務(wù)中心。

　　三是支持武漢積極發(fā)展保險市場。鼓勵和支持有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險建立多層次養(yǎng)老保障計劃，適時開展個人稅收遞延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點。通過個人稅收遞延型養(yǎng)老保險，投保人在稅前列支保費，在領(lǐng)取保險金時再繳納個人所得稅，享受了一定的稅收優(yōu)惠，由此可以提高個人購買養(yǎng)老保險的積極性，有利于促進我國商業(yè)養(yǎng)老保險市場的繁榮發(fā)展。同時，以政策推動和鼓勵養(yǎng)老金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，比如開展住房反向抵押貸款業(yè)務(wù)。通過住房反向抵押貸款，老年人可以把自有住房抵押給銀行獲取養(yǎng)老金，這對已步入老年社會的我國具有積極意義。可以鼓勵保險公司開發(fā)長期護理保險產(chǎn)品，嘗試投資養(yǎng)老社區(qū)，把產(chǎn)業(yè)鏈從養(yǎng)老保險、健康保險、退休理財、投資基金等金融行業(yè)延伸至老年護理、老年醫(yī)學、老年地產(chǎn)開發(fā)等。