山東煙臺威海四景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展 方案將出爐

　　2月17日，記者從山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳獲悉，膠東半島海濱風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制工作已經著手開展，將于2013年下半年正式實施。1998年被批為國家重點風景名勝區(qū)的膠東半島海濱風景名勝區(qū)，因為地跨煙臺、威海兩個行政區(qū)域，總體規(guī)劃編制工作一直存在難度。今年，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳下發(fā)統(tǒng)一文件明確總體規(guī)劃編制工作安排，煙威兩地四景區(qū)抱團發(fā)展方案即將出爐。 
 
　　總體規(guī)劃已著手編制 
 
　　2月17日，負責膠東半島海濱風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制工作的聯系人馬雷昌告訴記者，“膠東半島海濱風景名勝區(qū)總體規(guī)劃剛剛開始，我們正在準備集合煙威兩地有關部門召開相關會議，方案正式實施估計要等到2013年下半年”。這預示著煙臺、威海兩地的四個景區(qū)將實行“聯合匯編”，抱起團來謀發(fā)展。 
 
　　膠東半島海濱風景名勝區(qū)1988年便被國務院批準為國家重點風景名勝區(qū) ，包括煙臺的蓬萊閣、長島景區(qū)和威海的成山頭、劉公島4個景區(qū) ，面積居全國首位，也是目前我國唯一的組群式國家風景名勝區(qū) 。該區(qū)內風景秀麗、人文景觀豐富，擁有八仙過海、海市蜃樓景觀的蓬萊水城，亦是國內保護完好的古代海軍基地 。長島是有名的“海上仙島”，劉公島則是著名的海上重鎮(zhèn)，北洋水師曾在此建立基地 。成山頭則是我國東部“天涯海角”，地勢險要 ，秦始皇兩次登臨，留有眾多古跡。 
 
　　規(guī)劃不及時曾被通報 
 
　　如此優(yōu)秀的景區(qū)，卻在2012年國家級風景名勝區(qū)保護管理執(zhí)法檢查中，被列為限期整改單位。2012年11月27日，住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設部關于國家級風景名勝區(qū)保護管理執(zhí)法檢查結果的通報》（建城函[2012]250號），通報了全國國家級風景名勝區(qū)保護管理執(zhí)法檢查情況。在8個檢查組對48個風景名勝區(qū)進行抽查中，膠東半島海濱風景名勝區(qū)被評為抽查基本達標但存在突出問題的風景名勝區(qū)，存在的問題主要是未按照《風景名勝區(qū)條例》規(guī)定及時編制完成總體規(guī)劃并報批，另有管理機構無法實施統(tǒng)一有效管理、劉公島景區(qū)“水師廣場”項目未按照規(guī)定履行有關報批手續(xù)。 
 
　　地跨兩區(qū)，管理是難題
 
　　多年來，膠東半島海濱風景名勝區(qū)一直未能實現總體規(guī)劃編制，據了解，該區(qū)地跨煙臺、威海兩個行政區(qū)域，管理難度較大是主因。
 
　　“幾年前，根據住房和城鄉(xiāng)建設部的意見，在風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制方面，膠東半島風景名勝區(qū)采取分區(qū)域編制景區(qū)規(guī)劃，并由省政府批復 ，然后再在各分景區(qū)規(guī)劃的基礎上集中編制整個景區(qū)總體規(guī)劃的方式。”據有關人士介紹 ，但由于各景區(qū)總體規(guī)劃編制單位不一樣 ，景區(qū)跨度較大，景區(qū)定性也不一樣 ，時間相差太長，造成景區(qū)規(guī)劃難以整合 ，至今沒能編制完成整個景區(qū)的整體規(guī)劃。
 
　　四景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃
 
　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳提出，根據目前已經編制完成的蓬萊閣、劉公島和成山頭風景名勝區(qū)規(guī)劃，結合長島縣城總體規(guī)劃，委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院在現有規(guī)劃資料基礎上統(tǒng)一組織編制膠東半島海濱風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。
 
　　據悉，按照要求，煙臺市城管局 、威海市建委需抓緊組織開展本行政轄區(qū)內風景區(qū)規(guī)劃的研究工作，及早提出各景區(qū)的規(guī)劃建議、保護措施和管理對策，爭取納入風景區(qū)總體規(guī)劃。
 
　　新聞鏈接
 
　　威海曾提出要“分家”
 
　　據悉，2007年 ，威海市建委曾提出，擬將膠東半島海濱風景名勝區(qū)按行政管轄區(qū)域拆分為煙臺、威海兩個國家重點風景名勝區(qū)，并組織編制了《劉公島-里口山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，開展申報“劉公島- 里口山國家級風景名勝區(qū)”工作。
 
　　但在2007年舉行的劉公島-里口山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃評審會上 ，住建部城建司領導認為從全國來說跨市域甚至省域的風景名勝區(qū)較多，單純因地域原因由一個國家風景名勝區(qū)拆分為兩個景區(qū)很難操作，建議維持現狀。