山東煙臺威海四景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展 方案將出爐
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2013-02-20
來源:景觀中國網
2月17日,記者從山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳獲悉,膠東半島海濱風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制工作已經著手開展,將于2013年下半年正式實施。1998年被批為國家重點風景名勝區(qū)的膠東半島海濱風景名勝區(qū),因為地跨煙臺、威海兩個行政區(qū)域,總體規(guī)劃編制工作一直存在難度。今年,山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳下發(fā)統(tǒng)一文件明確總體規(guī)劃編制工作安排,煙威兩地四景區(qū)抱團發(fā)展方案即將出爐。
2月17日,記者從山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳獲悉,膠東半島海濱風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制工作已經著手開展,將于2013年下半年正式實施。1998年被批為國家重點風景名勝區(qū)的膠東半島海濱風景名勝區(qū),因為地跨煙臺、威海兩個行政區(qū)域,總體規(guī)劃編制工作一直存在難度。今年,山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳下發(fā)統(tǒng)一文件明確總體規(guī)劃編制工作安排,煙威兩地四景區(qū)抱團發(fā)展方案即將出爐。
總體規(guī)劃已著手編制
2月17日,負責膠東半島海濱風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制工作的聯系人馬雷昌告訴記者,“膠東半島海濱風景名勝區(qū)總體規(guī)劃剛剛開始,我們正在準備集合煙威兩地有關部門召開相關會議,方案正式實施估計要等到2013年下半年”。這預示著煙臺、威海兩地的四個景區(qū)將實行“聯合匯編”,抱起團來謀發(fā)展。
膠東半島海濱風景名勝區(qū)1988年便被國務院批準為國家重點風景名勝區(qū) ,包括煙臺的蓬萊閣、長島景區(qū)和威海的成山頭、劉公島4個景區(qū) ,面積居全國首位,也是目前我國唯一的組群式國家風景名勝區(qū) 。該區(qū)內風景秀麗、人文景觀豐富,擁有八仙過海、海市蜃樓景觀的蓬萊水城,亦是國內保護完好的古代海軍基地 。長島是有名的“海上仙島”,劉公島則是著名的海上重鎮(zhèn),北洋水師曾在此建立基地 。成山頭則是我國東部“天涯海角”,地勢險要 ,秦始皇兩次登臨,留有眾多古跡。
規(guī)劃不及時曾被通報
如此優(yōu)秀的景區(qū),卻在2012年國家級風景名勝區(qū)保護管理執(zhí)法檢查中,被列為限期整改單位。2012年11月27日,住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設部關于國家級風景名勝區(qū)保護管理執(zhí)法檢查結果的通報》(建城函[2012]250號),通報了全國國家級風景名勝區(qū)保護管理執(zhí)法檢查情況。在8個檢查組對48個風景名勝區(qū)進行抽查中,膠東半島海濱風景名勝區(qū)被評為抽查基本達標但存在突出問題的風景名勝區(qū),存在的問題主要是未按照《風景名勝區(qū)條例》規(guī)定及時編制完成總體規(guī)劃并報批,另有管理機構無法實施統(tǒng)一有效管理、劉公島景區(qū)“水師廣場”項目未按照規(guī)定履行有關報批手續(xù)。
地跨兩區(qū),管理是難題
多年來,膠東半島海濱風景名勝區(qū)一直未能實現總體規(guī)劃編制,據了解,該區(qū)地跨煙臺、威海兩個行政區(qū)域,管理難度較大是主因。
“幾年前,根據住房和城鄉(xiāng)建設部的意見,在風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制方面,膠東半島風景名勝區(qū)采取分區(qū)域編制景區(qū)規(guī)劃,并由省政府批復 ,然后再在各分景區(qū)規(guī)劃的基礎上集中編制整個景區(qū)總體規(guī)劃的方式。”據有關人士介紹 ,但由于各景區(qū)總體規(guī)劃編制單位不一樣 ,景區(qū)跨度較大,景區(qū)定性也不一樣 ,時間相差太長,造成景區(qū)規(guī)劃難以整合 ,至今沒能編制完成整個景區(qū)的整體規(guī)劃。
四景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳提出,根據目前已經編制完成的蓬萊閣、劉公島和成山頭風景名勝區(qū)規(guī)劃,結合長島縣城總體規(guī)劃,委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院在現有規(guī)劃資料基礎上統(tǒng)一組織編制膠東半島海濱風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。
據悉,按照要求,煙臺市城管局 、威海市建委需抓緊組織開展本行政轄區(qū)內風景區(qū)規(guī)劃的研究工作,及早提出各景區(qū)的規(guī)劃建議、保護措施和管理對策,爭取納入風景區(qū)總體規(guī)劃。
新聞鏈接
威海曾提出要“分家”
據悉,2007年 ,威海市建委曾提出,擬將膠東半島海濱風景名勝區(qū)按行政管轄區(qū)域拆分為煙臺、威海兩個國家重點風景名勝區(qū),并組織編制了《劉公島-里口山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》,開展申報“劉公島- 里口山國家級風景名勝區(qū)”工作。
但在2007年舉行的劉公島-里口山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃評審會上 ,住建部城建司領導認為從全國來說跨市域甚至省域的風景名勝區(qū)較多,單純因地域原因由一個國家風景名勝區(qū)拆分為兩個景區(qū)很難操作,建議維持現狀。
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