貴州生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制走向制度化法制化

　　貴州是全國率先開展水污染防治生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制探索的省份之一。現(xiàn)在，這里“治理者受益、污染者補(bǔ)償”的觀念已深入人心，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正走向制度化和法制化。

　　貴州省日前出臺(tái)的《關(guān)于加快創(chuàng)建全國扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)的實(shí)施意見》中明確提出，建立健全生態(tài)補(bǔ)償、賠付和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行“誰污染、誰治理”和“誰受益、誰補(bǔ)償”，確保生態(tài)保護(hù)區(qū)群眾不因保護(hù)生態(tài)而降低生活質(zhì)量。

　　據(jù)了解，過去一條河流往往呈現(xiàn)“上游污染、下游遭殃”的局面，而保護(hù)區(qū)農(nóng)民也因?yàn)橹矘湓炝趾蜏p少耕種土地造成經(jīng)濟(jì)來源縮減。貴州省在清水江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制前，環(huán)保部門監(jiān)測(cè)的斷面水質(zhì)幾乎都是劣五類水質(zhì)，水體中污染物超標(biāo)現(xiàn)象突出，水污染形勢(shì)嚴(yán)峻。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制后，沿岸地區(qū)明顯加大了環(huán)保投入，防治污染、治理水土流失、修復(fù)生態(tài)，兩年后監(jiān)測(cè)的污染物濃度同比降低３至６成。

　　今年以來，貴州省在紅楓湖流域試行水污染防治生態(tài)補(bǔ)償辦法，并與世界自然基金會(huì)合作在赤水河流域?qū)嵤┮陨鷳B(tài)補(bǔ)償、水資源服務(wù)付費(fèi)、參與式水管理等為主的流域綜合管理項(xiàng)目。此外，貴州省還規(guī)定將生態(tài)補(bǔ)償資金納入當(dāng)年本級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以保障。獲得補(bǔ)償?shù)牡胤饺嗣裾鑼⒀a(bǔ)償資金納入同級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，專項(xiàng)用于污染防治、生態(tài)修復(fù)和環(huán)保能力建設(shè)，不得挪作他用。

　　按照貴州藍(lán)皮書《貴州法治發(fā)展報(bào)告（２０１２）》提出的目標(biāo)，貴州還將完善地方生態(tài)補(bǔ)償法律制度，著手制定《貴州省生態(tài)補(bǔ)償條例》，完善市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制，從法制層面保障“治理者受益、污染者補(bǔ)償”的規(guī)范得以實(shí)施。