廈門欲建“多中心”城市 17年四次調整城市規劃

    日前，廈門市十四屆人大常委會第四次會議聽取了《廈門市人民政府關于廈門市城市總體規劃實施情況的報告》。廈門市規劃局局長趙燕菁提出，廈門應該加緊構筑“雙心”格局，除了建設島內中心區外，還要把島外新城作為另一個中心進行建設。

    城市規劃描繪了城市未來發展的藍圖，引導著一座城市發展的大致走向。本次規劃距離2010版《廈門市城市總體規劃》(2010-2020年)的提出不過兩年的時間，“兩環五片”的城市規劃尚在積極實施當中，廈門市再次提出要調整城市總體規劃。

    “這次城市規劃是有必要的?！睆B門市規劃局總工程師任國巖表示,廈門近20年來的城市規劃的演變之路，也是一個不斷自我完善的過程。

    四次調整 

    實現自我完善

    從1995年提出的“一環數片”，到2004年的“一心兩環、一主四輔八片”，再到2010年的“兩環五片”，如今，面對廈門可能出現的新一次規劃調整，廈門市城市規劃設計院副院長、總工鄧偉驥有自己的一番理解。作為廈門近20年來發展的見證人之一，他說，廈門17年更換四次規劃的說法其實并不準確。

    1995年廈門市曾經做過一次城市的總體規劃，即“一環數片、眾星拱月”的單中心衛星狀的城市規劃設想。隨著社會的飛速發展，2005年，廈門市提出《廈門市城市總體規劃》?！皬哪且院?，我們一直是堅持廈門‘多中心’的城市規劃，不曾改變?！编噦ンK強調：“但是在自上而下的規劃和自下而上的建設中，必然需要進行一些磨合，需要根據具體的社會狀況不斷地進行規劃的微調，人口規模是影響規劃的一大因素，因為誰也沒想到近幾年來廈門的人口會以這么快的速度增長，僅廈門島內2011年常住人口就達到了186萬人?！?br />

    廈門是由大陸、島嶼、海域共同組成的海灣城市，山水相間、陸島相望，島內與島外一水相隔的獨特地理環境，既構成了“水在城中，城在水中”的景觀格局，也導致城市不斷向外發展的過程更為艱難。不像北京、上海等城市，在發展過程中是一個不斷向外擴展的過程，海洋的阻隔注定廈門市的發展是跳躍的。“只有當島內真正達到飽和狀態，才能產生‘溢出’效應，使更多的人遷往島外居住生活。”鄧偉驥表示，這或許是為什么廈門以實際行動倡導島內外“多中心”、形成新城組團共同發展，但卻在短期內沒有明顯成效的原因。

    合理規劃

    升華宜居廈門

    “一座城市從提出規劃到實現規劃目標，至少需要20年的時間?！编噦ンK說，要讓城市規劃更具前瞻性，首先要找準城市在地區發展中的潛力，即其內生資源，如地理、人口分布等。其次要充分考慮外部因素對其影響，即周圍環境所提供的科技等方面的支撐、整個城市的發展水平等。

    作為海峽西岸經濟區的橋頭堡，無論是人口規模還是社會經濟發展，廈門都站在前所未有的高度，為配合廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革，進一步推進經濟特區的發展，城市總體規劃的修改勢在必行。

    當然，在城市“多中心”發展過程中，廈門市也不斷爭取實現交通設施、公共交通配套和新城建設同步進行，為新城提供硬件上的條件和軟件上的配備。

    規劃沒有發展快。對于廈門來說，在逐步實現城市整體規劃的道路上，如何在“多中心”發展新城組團的基礎上，建成更加“宜居”的城市、更加“宜游”的城市，進行合理開發建設，需要所有人付出更多的努力。