廣州市召開推進新型城市化發展會議俞孔堅等專家做專題演講

　　作為國家中心城市，能不能進一步把世界城市定位為發展目標？作為GDP超萬億的城市，應該如何在社會結構和經濟轉型上繼續發力？7月3日，中共廣州市委理論學習中心組（擴大）推進新型城市化發展會議上，北京大學政府管理學院副院長李國平、北京大學景觀設計學研究院院長俞孔堅、中國城市規劃設計研究院院長李曉江和中國人民大學經濟學院教授黃衛平分別從世界城市建設、生態城市建設、全國城鎮體系發展、產業轉型升級等角度進行了四場專題講座，使與會人員突破理論的天花板，謀劃新型城市化發展的好辦法。

俞孔堅

　　“小腳城市主義”束縛自然

　　北京大學景觀設計學研究院院長俞孔堅

　　“今天早上我在酒店周圍散步，這里的綠化很好，種滿了名木，但沒有一株可以結果實。”北京大學景觀設計學研究院院長、博士生導師俞孔堅覺得，草木原本可以自由自在地生長，但城市非要移除那些自然生長的草木，種上奇木異草，這些草木甚至失去了繁衍的能力。花了錢，但扭曲了自然本性，這就是很多地方面臨的城市病。

　　俞孔堅把那種束縛自然本性的城市發展理念定義為“小腳城市主義”。中國歷史里，男士通過科舉進入城市，女士進入城市必須裹腳。小腳，是與大腳的自然健康相悖的。“城里人覺得要和鄉下人不一樣，要與眾不同，但這其實導致了病態，將自然賦予的健康和尋常，變為病態的異常。城市和景觀就在這樣的文化下延伸，用小腳的方法、審美觀、價值觀來塑造的城市，即是小腳城市主義。”

　　在俞孔堅看來，21世紀史無前例的城市化，向小腳城市主義提出了挑戰，而中國就在這場挑戰的前沿。正處于重建鄉村和城市景觀的重要歷史時期的中國社會，面對著因能源短缺與生態環境惡化而帶來的生存危機、全球化和社會文化轉型中的民族身份危機，和與之伴隨的草根信仰危機。

　　美國曾做過統計，城市白領平均一輩子有10年生活在汽車里。生活在汽車里幸福嗎？俞孔堅給出的答案是否定的。在他看來，走路就能上班，晚飯后能在林蔭小路上散散步，這才能給人帶來幸福感。

　　俞孔堅曾經參與天河智慧城的規劃。據他介紹，天河智慧城并沒有沿用傳統的規劃建設模式，而是從一開始就遵循自然的規律。暴雨之后可能發生水浸的地方，就把那里規劃成景觀湖泊；觀察到有鳥獸出沒的地方，就把那里建設成城市公園；汽車必須給行人讓路，要讓老太太能步行去買菜。做到了遵循自然，城市的發展才是以人為本的。

　　“我的家里種滿了植物，夏天可以降溫，算了算一年可以省2000度空調的電。”俞孔堅告訴大家，每年我國空調的用電量要10個三峽大壩才能滿足，如果居民家家戶戶都能讓自然做功輔助或替代空調，那產生的收益是巨大的。

李國平

　　提升在全球 城市網絡中的地位

　　北京大學政府管理學院 副院長李國平

　　“廣州作為國家中心城市，城市定位不能只停留在國內層面”，北京大學政府管理學院副院長李國平認為，廣州目前是“準世界城市”，從近十年來，在世界城市網絡中的地位不斷上升，廣州要胸懷建設世界城市的志向，透過“廣交會”這個世界性的名片，以世界城市為目標，進行規劃和建設，早日躋身世界城市的行列。

　　李國平從靜態、動態、區域層面介紹了世界城市的概念，并以此為基礎，介紹世界城市網絡、分析中國城市建設世界城市的戰略定位與發展模式。

　　他指出，在經濟發展模式方面，建設世界城市應努力推進產業結構的高級化：提高金融保險等生產者服務業、文化創意產業以及高科技產業等在經濟結構中的比重；價值鏈增值環節的升級化：凸顯總部、研發職能，提升在全球產業價值鏈中的地位與作用；經濟職能的外向化：加大開放程度，進一步吸引跨國機構，實施走出去戰略，增強對全球經濟資源的配置能力。

　　在空間發展模式方面，應努力構建網絡化大都市：即以有形和虛擬的網絡為支撐，建立多中心、多節點的城市區域，具備網絡型空間組織特征，超越空間臨近建立功能聯系，形成一個功能整合的城市網絡，各個中心之間相互依賴，共同發展，彼此既競爭又合作，具有密切的社會經濟聯系，且平等地分享和參與地方網絡，同時與全球城市網絡相連接。同時要充分構建區域城市網絡，加強在產業分工、交通網絡構建、資源開發利用、生態環境保護等方面的協調發展，并加強合作網絡的營建、網絡化管治的實現，推進與世界城市網絡的全面連接。

　　為了解決俗稱“大城市病”即單中心集聚所導致的弊端，李國平認為在城市的空間結構上，要推進多中心空間發展，加強外圍新城建設，拓展中心區發展空間，促進中心城、新城多點協同發展。

　　具體到中國的城市，李國平說，以香港、北京、上海為代表的中國城市在世界城市網絡中的地位正不斷上升，尤其是北京、上海正快速融入網絡中，并逐步成為重要節點。廣州此前在世界城市網絡中的地位還比較低，但從2004年后地位開始顯著上升，到了2010年，廣州已經進入了候補城市的行列，目前是“準世界城市”水平。“廣州國際商貿城市的地位基本建立起來了，文化名城也有一定的影響力，但總部經濟還得好好發展”。他認為，廣州“走出去”至關重要，要積極發展外向型經濟。

李小江

　　中國城市規劃設計研究院院長李曉江

　　城鎮化動力應當以人為本

　　在昨日所作的“基于國家空間特征的中國城鎮化發展研究”主題報告里，中國城市規劃設計研究院院長李曉江提出，未來推進城鎮化新動力應當是以人為本，即是人的精神文化和自身發展需求，在這一前提下，他提出了適應人的發展需求的城鎮化空間政策。

　　李曉江認為，可以從人口增長與流動、經濟產業發展、交通設施建設、城鎮化空間發展態勢等方面，對中國城鎮化發展趨勢作出判斷。不論對于內陸還是陸海地區來說，工業化都是推動當地城鎮化的主要力量，而且在經濟產業發展直接作用的這一進程中，“在成本和環境倒逼機制下，沿海地區制造業正集中式向資本、技術密集型產業轉型升級，跨國企業總部、金融機構、科研院所等集聚越來越明顯。”李曉江指出，高端第三產業等也是城鎮化格局形成的產業新因素。

　　“珠三角發展不錯，但全省的很多發展指標卻比全國平均數還低。”李曉江認為，這是不可思議的，因此迫切需要設置珠三角輻射帶動試驗區，促進省內地區、兩廣間的協調統籌，廣州將是不可替代的領頭羊。

　　“我在上海成長，在北京工作，不過最喜歡的城市還是廣州，因為它確實非常獨特！”李曉江說，廣州有不可動搖的國家中心城市地位。他指出，廣州國家中心城市建設要圍繞著5個主題詞進行：擔當核心區增長極、直接參與國際競爭力的建設、作為區域均衡戰略的支點建設、宜居生態城市建設、文化繁榮建設，而要進行的關系調整則包括了產業調整、區域關系調整、城鄉關系調整等方面。

　　“目前廣州與全國一樣，面臨著交通運輸成本占生產總值近20%的嚴重狀況，而日本、美國的占比僅為一半。”李曉江建議，以外貿見長已久的廣州，在擴大內需市場的“扇面”時，不僅要加強與內陸跨省區和省內跨區產業對接合作和梯度轉移，還可設置產業對接合作試驗區，構建有效率的、低成本的物流體系，這將是更有效的發展法寶。

黃衛平

　　中國人民大學經濟學院教授黃衛平

　　成本遞減的產業才有出路

　　“以零利潤為手段，追求市場份額最大化的發展方式，必然面臨不可持續的發展”。中國人民大學經濟學院教授黃衛平說，從經濟學意義上來說，成本遞減型產業才是轉型升級的方向。廣州在新型城市化發展道路中，積極推進的戰略性新興產業就是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，也就是邊際成本遞減型的產業。

　　黃衛平通過回顧我國產業發展的歷程，闡述了傳統發展模式的不可持續性，指出必須堅持科學的經濟發展模式，尤其要加快創新與研發，大力發展戰略性新興產業，才能實現可持續發展。他說，過去發展過程中，曾出現因市場無序，可以渾水摸魚，出現超額利潤的情況，但在逐步建立起來的有序市場中，不可能再通過渾水摸魚的手段，只有創新才能產生超額利潤。

　　“實現轉型升級后，必須注意競爭平臺與方式的轉變。”黃衛平提醒說，廣州正在走轉型升級的路子，必然會出現競爭對手從過去的低端變成高端的情況，在與發達國家對手競爭中，可能面臨用法律、綠色壁壘等手段造成的阻力，政府必須做好對企業的指導。尤其應該重視發現自身的比較劣勢，在比較優勢與比較劣勢之間，后者才是“拉后腿”的關鍵因素，一定要找準自己的短板。

　　黃衛平說，世界50萬以上人口的城市有1000多座，中國占了三成左右；全球百萬人口城市400多座，中國有近150座；截至2006年，中國有183個城市提出要建“國際化大都市”，約占全國667個城市總數的27%。他心目中的國際化大都市應該具有七個特征：區域中心、服務之城、移民之城、創業與宜居之城、傳媒之城、會展之城、文明之城。應該具有超強的人才、資本、服務等能量聚集，以及超強的輻射影響力。廣州可以借鑒東京、紐約、倫敦這三座世界城市，來找準自己的定位。