四川出臺發展規劃 擬建一流世界遺產旅游目的地

　　“十一五”期間，四川旅游克服了汶川特大地震、國際金融危機、甲型H1N1流感等眾多不利因素的嚴重影響，在2010年實現旅游總收入1886.09億元，比“十五”末期增加1164.83億元。在此期間，四川省于2007年成為西部地區首個、全國第八個旅游總收入跨千億的省份;旅游產業規模持續擴大，旅游目的地體系得到不斷完善，旅游產業結構得到進一步優化;尤其是汶川地震后旅游業迅速恢復振興，對促進災區經濟發展和社會穩定起到了積極作用，更為全省旅游業進一步發展奠定了堅實基礎。
 
　　站在新的歷史起點，四川旅游在“十二五”時期又將朝著怎樣的方向努力呢?
 
　　日前，四川省旅游局正式公布了經四川省政府常務會議批準的《四川省“十二五”旅游業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》為“十二五”時期的四川旅游明確了發展目標和發展任務。
 
　　確保4000億元的發展目標
 
　　《規劃》明確提出，“十二五”時期，四川要成為國際知名、國內一流的世界遺產旅游目的地，旅游業在我國西部的排頭兵優勢更加突顯。
 
　　這一總體目標體現在旅游經濟綜合實力顯著增強、旅游市場不斷擴大、產業結構明顯優化、旅游資源環境得到有效保護、旅游安全保障體系進一步健全等方面。
 
　　按照《規劃》，到2015年，四川省旅游總收入要超過4000億元，年均增長16.7%，相當于全省GDP的13.6%;全省接待游客總人數超過4億人次。
 
　　產業結構上，旅游業要與第一、二、三產業深度融合，觀光旅游產品質量明顯提升，休閑度假、文化旅游、生態旅游等產品開發成效顯著，養生、自駕游、美食、商務會展等高端和新興旅游產品得到健康培育，旅游產品文化內涵更為豐富，產品體系更為健全和優化。根據《規劃》，四川省將在“十二五”期間力爭新建成100個國家A級景區，其中5A級景區新增5個，促進資源優勢向經濟優勢快速轉化。
 
　　環境友好型的生態旅游業也將得到加快發展，要建成一批國家級和省級生態旅游示范區，并在全行業范圍內推進節能環保，建設一批低碳旅游示范城市，認證一批生態景區、循環型景區，創建一批綠色旅游飯店。到“十二五”末期，星級飯店、A級景區用水用電量在2010年基礎上下降20%。
 
　　同時還將初步建立起旅游安全法規、旅游安全預警、旅游安全控制、旅游應急救援、旅游保險“五位一體”的旅游安全保障機制，形成信息暢通、協調有力、應對高效的旅游安全防范預警應急處置體系。
 
　　“1355”的戰略布局
 
　　根據四川旅游的資源稟賦、交通條件、經濟聯系和旅游發展基礎，《規劃》提出，“十二五”期間，四川旅游將按“1355”的格局發展，即：1個旅游經濟增長極、3個旅游經濟帶、5個特色旅游經濟區和5條旅游環線。
 
　　其中，旅游經濟增長極是指大成都旅游經濟增長極。該增長極以成都為核心，將集約開發龍門山、“兩湖一山”(龍泉湖、三岔湖、龍泉山)、彭祖山、黑龍灘等4大組團，重點開發一批旅游綜合體，加快推進旅游產業化、信息化、標準化和國際化。
 
　　3個旅游經濟帶分別是指成綿樂旅游經濟帶、成渝旅游經濟帶和成雅攀旅游經濟帶。這3個經濟帶覆蓋了樂山、廣元、內江、遂寧、涼山、攀枝花等多個市(州)，將重點打造以世界遺產、古蜀文化、鄉村休閑、地震遺址、三國文化、大千文化、彝族文化、攀西陽光等為主題的多個項目。
 
　　5個特色旅游經濟區則分別是大九寨國際旅游區、環貢嘎生態旅游區、亞丁香格里拉旅游區、川南文化旅游區和秦巴生態旅游區。這里既擁有九寨、黃龍、貢嘎山、稻城亞丁等絕世美景，也有藏羌文化、紅色文化、竹文化、鹽文化、恐龍文化等豐富的文化旅游資源。
 
　　圍繞四川全省旅游交通大干線的建設，5條旅游環線分別是以九寨黃龍世界遺產為核心的“九環線”、以“大熊貓原生態旅游”為主的“大熊貓線”、以長江自然山水和川南民俗文化為主的“長江線”、以“香格里拉”為品牌且康巴風情、彝族風情、摩梭風情濃郁的“香格里拉線”和以“蜀道遺蹤三百里，蜀漢英雄兩千年”為整體形象的“三國線”。
 
　　著力完善六大體系
 
　　《規劃》為四川旅游在“十二五”時期確定了“六大體系”的發展任務，即：優化產品體系、完善服務體系、創新營銷體系、夯實基礎體系、健全管理體系、構建保障體系。
 
　　在產品體系方面，四川省將重點開發古蜀文化、蜀漢三國、佛教道教文化、天府古鎮、特色文化村落、巴蜀名人故居、紅色文化、民俗文化、農耕文化、美食文化等系列文化旅游產品，力爭在“十二五”期間實現文化旅游發展5個“10”的目標，即：開發10大系列文化旅游產品、建設10個文化旅游創意產業園、推出10臺大型文化演藝節目、培育10大文化旅游商品品牌、重點打造10大特色文化節慶品牌。同時，還將大力開發休閑度假旅游產品，并著力打造一批以商務會展、工業科技、運動康體、中醫養生、修學科考、宗教文化為主題的旅游產品，積極培育高端旅游產品，不斷創造旅游消費亮點。
 
　　為完善旅游服務體系，四川將加快完善旅游娛樂、旅游購物、旅游咨詢等旅游服務薄弱環節，提升“吃住行游”等服務要素水平;同時高度重視旅游企業在完善服務體系建設中的主體地位和積極作用，加快培育壯大旅游企業，推動旅游市場主體發育，不斷提高旅游服務能力;并且提高全省居民好客意識，增強全社會發展旅游共識，提升旅游從業人員服務意識，打造四川旅游服務品牌。
 
　　在營銷體系創新方面，《規劃》提出，要構建一體化的營銷格局，建立專業化的營銷組織、現代化的營銷信息系統、全程化的營銷管理制度和特色化的營銷宣傳網絡。同時，四川還將大力推動市場化旅游類出版物的發行，有效借力航班、高鐵等移動平臺媒體營銷，注重影視傳播，并重點發展網絡營銷。
 
　　“十二五”時期，四川將切實把旅游基礎設施建設作為旅游業發展的一項先導性、全局性、戰略性的工作來抓，重點構建舒適便捷的立體旅游交通網絡，加快推進旅游信息化建設，著力完善旅游公共服務設施，強化旅游資源和環境的可持續發展。在此期間，將完善3A級以上景區對外聯系通道，提高4A級景區和縣域交通主干道之間的連接線道路服務水平，并建設100個自駕車營地、100個汽車旅館和80個旅游集散站、點。同時，還要以旅游信息化建設為抓手，探索新技術在旅游信息服務中的應用，試點建設成都、樂山、綿陽等3個智慧旅游城市，以及九寨、都江堰、峨眉山、閬中古城等10大智慧景區。
 
　　《規劃》還從建立大產業發展機制、加快旅游標準化建設、加強旅游誠信系統建設、推進旅游統計制度改革等方面對健全旅游管理體系提出了要求;從強化組織保障、加大政策保障、加強人才保障、健全安全保障等方面對構建保障體系提出了要求。