加快城市化進程、構筑海灣型城市

　　二十年前，我們在探討怎樣建設經濟特區；二十年后的今天，我們開始探討如何推進海灣型城市建設。日前，聽完人大代表們圍繞“加快城市化進程、構筑海灣型城市”專題所發表的真知灼見，廈門副市長潘世建感慨地說：“歷史的發展總有許多驚人巧合之處。”“我們今天已經是站在更高層面來看待廈門的發展。” 

　　市長朱亞衍在《政府工作報告》中提出，今年政府的一項主要工作，是“推進海灣型 城市建設，拓展城市發展空間”。輿論認為，這實際上意味著，廈門城市建設和發展將從此掀開新的一頁。市人大城建環資委組織部分人大代表對此進行專題審議。 

　　島外與島內并重

　　市人大常委會副主任王榕認為，建設海灣型城市，就是要充分利用地域特點和海的優勢，構筑“大廈門”的發展框架，這無疑使廈門又一次面臨大發展的機遇，而且發展的后勁主要在島外。但我市的現狀是，島外與島內差距太大。市市政園林局總工程師王昆明提供的一個數據顯示，土地總面積超過廈門島十倍的島外地區，城市道路總面積卻只有島內的約十分之一。由于社會事業、基礎設施落后，農民人均收入低，重要的城市功能設施基本都在島內，制約了島外的發展。王榕指出，我市應該拿出像當年上海開發浦東那樣的決心，致力發展島外地區，并在政策上給予傾斜。來自杏林、同安、集美的代表對此頗有同感，大家希望，在推進海灣型城市建設的進程中，要科學制定覆蓋全市的總體規劃，堅持基礎設施先行，以工業化帶動城市化，撐大廈門市的經濟總量。 

　　注重提升城市品位 

　　建設海灣型城市，戰略上已經很清楚，現在關鍵是缺少戰術。用市規劃局副局長邊經衛的話來說，是缺乏一種巨大的“推動力”，沒有得力的措施來推動。他提出了四條措施：統一規劃管理，特別是島外規劃起點要高；統一優化配置土地資源；把建設重點向島外轉移，包括一些市級公共服務設施；加快島外基礎設施建設。

　　從海島型城市向海灣型城市轉變，城區面積的擴張自不在話下，但有的代表提出，在此基礎上，還一定要注重提升城市品位。思明區區長黃強舉例說，成片改造老城區，改善城市景觀和人居環境就是無法回避的問題。因為雜亂無章、市政設施落后的舊城區，限制了城市功能的發揮，不通過改造舊城，文物古跡和傳統文化也得不到很好保護。海洋專家余興光建議，要明確海灣型城市的發展走向，必須是向著生態型城市的目標發展，在建設的過程中，要注意經濟與環境協調發展，保護好資源和環境。

　　樹立“經營城市”理念

　　城市建設需要投入大量的資金，錢從哪里來？代表們談得最多的是：要樹立“經營城市”的理念，利用市場機制來盤活“城市”這個最大的資源。

　　市住宅建設總公司總經理黃錦泉提議，應該打響“海灣型城市”的品牌，建立與其配套的政策平臺和資金平臺，由政府引導，企業操作，多利用國際資本和社會資金，拓寬融資渠道。副市長潘世建指出，過去大家對“經營城市”談得多，但深入去研究如何實施的不多，現在到了該從“談”轉向“做”的時候。因為政府財政的能力非常有限，而社會的“口袋”大得多，只有這樣，海灣型城市建設步伐才邁得快。