廣東南沙規劃方案公布 行政區劃功能定位均有調整

規劃效果圖

　　2011年10月11日，廣東省委省政府召開現場會，公布了《廣州南沙新區總體概念規劃綜合方案》(下稱《規劃方案》)。

　　省委常委、廣州市委書記張廣寧在會上匯報時說，“為拓展南沙新區的發展空間和承載能力，將廣州沙灣水道以南原屬于番禺區的大崗、欖核、東涌三個鎮劃歸南沙新區管轄。”。

　　區劃調整后，南沙新區規劃總面積將達到803平方公里，其中陸域面積570平方公里，水域面積233平方公里。除明確區域范圍外，《規劃方案》對南沙新區的功能定位也略作調整，更顯務實。

　　南沙擴容

　　規劃總面積略增至803平方公里

　　今年8月21日，中國社科院與廣州市委、市政府在京聯合舉行“廣州南沙新區定位與發展戰略研究”課題成果發布及研討會。南沙“擴容”話題隨之浮出水面。社科院的戰略研究方案顯示：未來40年內南沙新區將“吞下”番禺，擴容近3倍達到1314平方公里，進而將東莞的虎門和長安、中山的黃圃和三角及惠州的龍門等地納入懷中。

　　9月16日，廣州市委市政府在南沙召開現場會，首次透露《南沙新區總體概念規劃》。《規劃方案》初步確定，南沙的規劃范圍為沙灣水道以南，總面積803平方公里，較現有的527 .65平方公里略增，比8月的戰略研究方案大為縮水。

　　昨天廣東省委省政府召開的現場會上，張廣寧在匯報中明晰了南沙新區的區域范圍，即將廣州沙灣水道以南、原來屬于番禺區的大崗、欖核和東涌三鎮劃歸南沙新區管轄。區劃調整后，南沙新區規劃總面積為803平方公里，其中陸域面積570平方公里，水域面積233平方公里。據悉，這一區劃調整尚需爭取國務院批準。

　　功能調整

　　率先形成與港澳營商環境接軌的融合區

　　9月16日，廣州公布南沙的功能定位是“粵港澳全面合作的綜合試驗區，珠三角世界級城市群的新樞紐，全球性城市廣州的重要中心，以生態、智慧和休閑為特色的國際化濱海新城”。昨天公布的功能定位為“共建粵港澳優質生活圈的示范區、探索新型城市化模式的先行區、創新社會管理的試驗區、率先形成與港澳營商環境接軌的融合區、建設珠三角城市群綜合服務的共享區”，較前略有調整，更顯務實。

　　張廣寧介紹，按照成熟一片、啟動一片的要求，結合目前開發條件，確定南沙新區“實施C E PA先行先試綜合示范區起步區”約為60平方公里，近期啟動三個片區。即，北部以慶盛交通樞紐為依托的教育培訓、創新、高端醫療合作區；中部以明珠灣城中心區為依托的商業服務和金融創新合作區；南部以珠江交通樞紐為依托的粵港澳數據特區和戰略性新興產業合作區。這三個片區將構建南沙新區近期以“一中心、兩樞紐”為基礎的粵港澳區域合作格局。

　　《規劃方案》顯示，廣州有意將南沙新區打造成“中國城市發展的一個新的里程碑”。張廣寧介紹，初步設想分三個階段進行：起步階段至2012年，基本完成南沙新區的行政管理架構配置，區劃調整，規劃和政策體系建立，國家級新區的架構基本形成；第二階段到2015年，南沙新區大框架、大格局趨于完善，完成總體功能構建；再過10年，即到2025年，實現跨越式發展，一個全新的國家級新區，嶺南生態水鄉之都初步建成。

　　焦點

　　規劃方案只字未提“省府搬遷”

　　相關話題也未進入昨日現場會任何議程

　　此前，一度被媒體廣泛關注的“省府搬遷”議題，在《規劃方案》中只字未提，也沒有進入昨日現場會的任何議程。

　　8月21日，中國社科院的“廣州南沙新區定位與發展戰略研究”課題成果發布會后，“省府搬遷至南沙”與南沙“擴容”一同成為媒體關注的焦點。社科院的方案提及行政區劃調整時，“建議將廣東省政府機關遷至南沙區，使之成為廣東省新行政中心”。

　　但這一建議很快引起各方反彈，贊成者寥寥，反對者眾。

　　8月26至27日，廣州組織召開了知名規劃專家對南沙方案進行技術審查，專家認為南沙位于珠三角城市群的心臟位置，“不贊成將省級行政中心搬遷至南沙”。

　　在昨天召開的省委省政府南沙現場會上，“省府搬遷至南沙”的字眼未出現在南沙新區城市規劃工作小組和北京清華城市規劃設計研究院共同提交的《廣州南沙新區總體概念規劃綜合方案》里。這一話題也沒有進入本輪現場會的任何議程。

　　亮點

　　萬頃沙綜合交通樞紐

　　與廣州主城半小時通達

　　在讓南沙變身區域交通樞紐方面，規劃將依托廣東西部沿海鐵路、中南莞城際鐵路、肇順南城際鐵路和深中高速公路通道，打造萬頃沙綜合交通樞紐。

　　依托廣深港客運專線、珠三角外環、京珠高速公路，打造慶盛綜合交通樞紐。并強化海鐵聯運、江海聯運，打造珠三角重要的轉運樞紐港。

　　除了構建通達珠三角灣區城市半小時交通圈，還將強化與廣州主城的聯系。

　　通過新增南沙至廣州南站軌道線路和肇順南城際鐵路，連通西部沿海鐵路和廣州火車南站等，以實現與廣州主城半小時通達。

　　南沙新區內則建設輕軌環線，發展全覆蓋的公交出行網絡，確保公交出行率大于70%。

　　結合水網系統形成四通八達的水上交通網絡。

　　明珠灣區

　　面朝大海打造“南海之門”

　　南沙新區的核心灣區包括明珠灣區和鉆石水鄉兩個部分。旨在打造獨一無二的華南水鄉之都。

　　規劃方案稱，明珠灣區寓意日月照珠江，通過大尺度的江河、山水構筑核心灣區水鄉風貌。通過山水相連，五水匯灣，三江六岸、南海之門的元素，充分利用水系，形成多種濱水的城市特色風貌，構筑稀有精致的鉆石水鄉。

　　明珠灣區是高端功能集聚的能量核心，宛如鉆石鑲嵌在廣州面向南海的門戶上。中高密度集中建設，標志性建筑群面向東南側面而展開，形成“南海之門”的特色形象；彰顯“面向未來、海納百川”的城市精神。

　　鉆石水鄉

　　步行五分鐘內可見公園

　　在打造“理想城市”建設典范的規劃理念下，南沙新區還有意打造水鄉模式的社區。河涌構成了水鄉社區主要的通航水路，碼頭則結合社區服務中心及小區公建布置，方便市民步行回家。

　　用現代設計手法，將嶺南水鄉特色結合到水鄉的濱水空間設計中。田園、河涌、公園、林蔭道綠色建筑、生態社區、低碳生活、組成了綠色的生態的鉆石水鄉。

　　社區也不乏傳統嶺南的元素：傳統的鑊耳墻、灰瓦、灰磚、白墻、石拱橋，沿水為街的商業文化，形成了極富傳統嶺南文化特色的水鄉商業街。

　　河涌、碼頭、小船、小橋、騎樓、植物遮陰廊架、屋頂綠化、茶樓、戶外活動空間、一起構成了鉆石水鄉極具特色的傍晚時光。水鄉的綠化網絡系統，讓居于此的人步行五分鐘內可見到公園。