老街古巷，人泉相依 濟南可定位休閑旅游城市

每逢節假日，趵突泉景區都會迎來大量游客來此觀光 記者 龔輝 攝 

　　“旅游產品的包裝與設計，旅游市場的營銷，旅游資源的梳理和整合，整個城市的綜合配套設施，幾乎所有有關旅游業環節出現的不足，解決的根本只有一個：盡快為濟南的旅游業定位。不解決這個前提，其它的都注定要‘舉步維艱’。”在濟南從事旅游工作近20年的全國優秀導游員張曉國這樣分析泉水游的出路。

　　人泉相依的老街古巷濟南具有深厚的“休閑”特質

　　“實踐正在一步步證明，膚淺的、表象的觀光旅游越來越沒有競爭力。深入地品味已成為旅游的靈魂。濟南具有‘休閑’的特質。”張曉國說，泰山文化是道家文化，曲阜三孔則是儒家文化，而濟南是中國傳統文化最生活化的城市，是儒家和道家文化兩種文化影響下的生活體現。對于大量的社會人來說，兩種文化都是必需的，不是對立和矛盾的，兩種文化影響形成了濟南獨特的城市性格，道家的內斂、不張揚，儒家尚禮而不刻板，都得到體現。這也是濟南城市性格中最吸引人的地方。張曉國認為，濟南的地理位置、山水自然風貌、文化氣息、民風、民俗等都有與現代旅游業休閑度假的發展方向相切合的地方，濟南有底氣打造“休閑旅游”。

　　山東旅游規劃設計院院長陳國忠認為，濟南的泉水資源、南部山區、靈巖寺等都具有休閑旅游的潛質，但設施和產品的包裝還沒有完成。我們了解到歐洲游客夏天去海邊，冬天去滑雪，以最快的速度到達，在目的地一呆幾天十幾天。再以滑雪游為例，我們的滑雪無論是硬件還是服務都無法滿足高端游客的需求，高端游客不愿意玩，中低收入者玩不起。

　　業內人士認為，濟南一直在“蝶變”的路上。但針對旅游業，泉城需要大動作、大亮點，如果做亮點一定不能離開獨特的泉水資源、人泉相依的老街古巷。

　　濟南應明確城市定位做大休閑旅游城市

　　“濟南該為發展旅游業定位了！”張曉國說，旅游產品的包裝與設計，旅游市場的營銷，旅游資源的梳理和整合，整個城市的綜合配套設施，幾乎所有有關旅游業環節出現的不足，最根本的解決方案只有一個：盡快為濟南的旅游業定位。不解決這個前提，其它的都注定要“舉步維艱”。且不說省外的天津、南京、蘇州這樣的城市了，連省內旅游資源遠不及濟南的棗莊、沂水都已為自己定位為“旅游城市”了。

　　張曉國認為，解決定位的問題，實際上就是明確發展旅游業的重要性。濟南在上個世紀就被認定為“歷史文化名城”，這個認定既不是功能的，也不是產業的，但“休閑旅游城市”既是功能的，又是產業的。他說，只有解決了定位問題，從政府領導到社會各個層次意識到發展旅游業的重要性，將旅游業作為國民經濟發展的重要產業，才能深入解決一系列相關的問題。張曉國說，“旅游、休閑、度假”是旅游業的三個層次，旅游業發展的趨勢，濟南應該定位為“休閑旅游城市”。

　　成立大旅游委理順管理體制別再讓叫賣旅游的沒資源

　　在濟南市現有政府職能部門劃分上，涉及到旅游業的管理職能的有濟南市旅游局和濟南市城市園林綠化局，前者職責包括了旅游業的規劃、營銷等，后者管理著以趵突泉為首的三大名勝，動物園、紅葉谷、四門塔等眾多旅游資源。但園林局的職責更講求社會公益性，更偏重為居民提供良好的娛樂休閑環境，因而給人“重建設，輕營銷”的感覺。旅游局不掌握資源，缺少發展旅游業的“抓手”。不少業內人士建議，濟南市應理順政府管理體制，成立旅游委，解決職能部門劃分帶來的體制上的不順。

　　張曉國認為，若打破現有體制存在困難，其實成立旅游委并不是唯一的途徑，可以探索市場化的途徑，通過成立旅游集團，由政府和企業成立股份制運營公司，將資源及市場等都轉化到市場上去。